经济缺少载体，无处着力，有劲无处使。 新形势下乡镇党委政府领导经济的对策 （一）观念要转 一是要完成从“无限政府”到“有限政府”的角色转变。随着市场经济的不断发展和体制改革的不断深入，乡镇政府必须要重新对自己的角色进行定位，在当前形势下，政府已不再是一个事无巨细、一概统吃的“无限政府”，其主要职能已明确在宏观调控、社会管理和公共服务上，而作为最基层的乡镇一级政权来说，其行政协调的权力进一步弱化，职能进一步局限，所以，乡镇党委政府必须把自己的角色定位在一个职权十分有限的“有限政府”上，在自己的权限范围内依法行政；二是要明确领导经济的实质就是服务经济。在具体工作中要避免走两个极端：一是放不下领导者的“架子”，始终以一个企业的管理者自居，居高临下瞎指挥；二是因服务经济难度大而不作为，做乡镇经济发展的“旁观者”。另外，还要破除“小富即安”、“求稳怕乱”的思维习惯，克服“等、靠、要”的思想观念，增强紧迫感、使命感、责任感，牢固树立创新意识，增强创新能力，振奋精神，开拓进取，运用市场经济新的思维方式，探寻加快乡镇发展的新思路、新办法、新举措，创造不同于过去的工作方式、行为方式和开发模式。尤其是在当前形势下，我们更要以更加开放的胸怀，更加改革的姿态，更加扎实的步伐，牢固树立执政为民、富民为本理念，倾力服务以促乡镇经济的发展。 （二）理念要新 当前，“经营城市”已成了不少地方政府和社会各阶层共同关注的一个话题。它是市场经济深入发展的产物，也是中国城市化快速发展的必然课题。如何才能让土地最大限度地增值？让城市更好地发展，更富有竞争力？是经营城市理念的核心内容。而作为经济发达地区的xxxx县，笔者认为要实现全县经济社会的跨越式发展，乡镇党委政府在管理经济时也必须要引入“经营乡镇”的理念。因为，在xxxx县努力建设新县城和大力推进城镇化工业化的大背景下，土地也已成了xxxx县乡镇经济社会发展中最为稀缺的资源，需要用“经营”来实现有限土地的价值。和“经营城市”不同的是，在“经营乡镇”这个理念里，土地所产生的价值已不是衡量经营好坏的唯一标准，而应该是经济和生态的统一，经过合理的经营，最终实现乡镇的可持续发展。 乡镇经营首当其冲的是乡镇的定位，也就是要回答好“我是谁”的问题，要按照唯一性、排他性、权威性的原则，找到乡镇个性与灵魂。第二步就是乡镇发展战略的制定，要回答“我到哪里去”的问题。乡镇发展战略考虑的是乡镇长远的计划，着重体现乡镇与环境变化的关系。制定乡镇的发展战略，离不开对本乡镇产业要素和自然资源的梳理与整合，要弄明白“我有哪些资源”。 接下来才是乡镇经济的空间布局与规划，也就是要搞清楚“我将如何成长”。乡镇规划要做到科学合理、有的放矢，否则会导致乡镇规划“中看不中用”，脱离实际。 经营乡镇还有乡镇形象的包装与推广，也就是“我将如何让世人认知自己”。乡镇形象的背后必须要有足够的内涵作支撑，必须注重培育相应的产业链，否则“皮之不存，毛将焉附”？ （三）方法要变 一是要改“被动式等待”为“主动式服务”。 在计划经济时代，乡镇党委政府是企业和村民的“家长”，不少乡镇干部已习惯于坐在办公室等着“下级”（企业和群众）上门请示，而在市场经济条件下，企业已不再是政府的附属，乡镇政府的基本职能是服务，乡镇干部是服务乡镇经济和社会的主体，是能让群众直接感受、真真切切的“公仆”，在当前形势下，乡镇干部必须要以“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民、“发展是执政的第一要务”的原则，努力改变“被动式等待”的工作作风，走下去调研，了解企业和群众“有什么样的困难？需要什么样的帮助？”；上门去服务，根据调研结果针对性地为企业和群众排忧解难，办实事办好事，寓服务于管理之中，实现服务全局和群众长远利益的目的。 二是要改“靠人脑”决策为“靠电脑”管理。 当今时代已是信息化时代，是数字经济时代。单凭领导干部的个人智慧来进行经济决策或经济管理显然是不行的。运用现代化手段来管理经济、大力推进电子政务建设，已是新形势下乡镇党委政府的必然选择。开展电子政务不仅可以提高政府在行政、服务和管理方面的效率，而且也可以加快政府职能的转变，有利于政府决策的科学性，提高政府的透明度，最终提升新时代政府的形象。 三是要“有形”“无形”两手并举。 在市场经济条件下，乡镇党委政府的职能是相当有限的，而市场规律这只“无形的手”在经济的发展中起着巨大的作用。政府必须尽量减少对企业或其它经济行为的行政干预，按市场规律办事。但是，由于我国的市场经济发展还不完善，经济的健康发展又离不开政府引导这只“有形的手”，只有两“手”并举，乡镇经济才能获得健康持续的发展。 政府这只“有形的手”首先应表现在对乡镇经济的前瞻性规划上。党委政府要在充分分析本镇的经济位置、资源和产业特色基础上，找出比较优势，因镇制宜，对本镇的经济发展作出科学合理的规划，确定经济发展的思路，也就是要回答“我有什么？”“我该往哪里去？”的问题。 政府这只“有形的手”还要表现在经济项目的开发建设上。一个经济项目的立项建设到运行投产，都离不开政府的帮扶，如要有一个好的政策环境，立项审批、土地征用等需要政府出面支持协调。在企业融入大市场的过程中，如果政府这只“有形的手”能在关键时刻出手拉一把，那作用就非同小可。 （四）抓手要有 一、构筑二大平台。 信息平台：政府是电子信息技术的最大使用者，建立信息平台有助于政府发挥优势，有效服务于经济。当前，乡镇政府要做两方面工作，一是要加紧实现乡镇管理的的信息化，通过电子政务的建设连接企业和群众，努力打造高效、透明、亲商的政府；二是要通过政府的工作引导企业上网，开展电子商务。电子商务现已成为互联网上的主流

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