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加强乡镇机关干部队伍建设的对策与措施

时间:2007/11/4栏目:调研报告

加强乡镇机关干部队伍建设的对策与措施 内容提要:面对新形势新要求,如何进一步加强乡镇干部队伍建设,使之担负起实现经济社会跨越式发展重任,是摆在我们面前的重要课题。本文分析了当前乡镇干部队伍中存在的有关问题及原因,研究了新形势下加强乡镇干部队伍建设的对策与措施。 关键词:新形势  新要求   对策   措施 实现我市经济社会跨越式发展,这是市委市政府在新的历史时期,审时度势,高瞻远瞩,重新审视自我、谋划未来作出的新的发展战略。乡镇作为最基层一级的地方政府机关,和党在农村的基层组织,是贯彻党在农村各项方针政策的最基本单位;乡镇机关干部是党对农村各项路线、方针、政策的直接执行者和农村工作的骨干力量。面对新的形势和要求,如何进一步加强机关干部队伍建设,使之担负起实现经济社会跨越式发展重任,是摆在我们面前的重要课题,必须认真加以研究。 一、当前乡镇机关干部队伍中存在的主要问题 近年来,通过农村“三个代表”重要思想学习教育、切实开展转变“作风年”活动,乡镇机关干部队伍作风有了明显好转,整体素质有了明显提高。但与跨越式发展要求相对照,还有较大的距离,在少数乡镇干部中还存在着不少问题,主要表现在: 1、理论学习不够。机关干部中忽视理论学习的倾向一定程度存在,视理论学习为可有可无,不重视知识更新,靠老经验、老手势决策办事,与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论,也缺乏对业务知识的学习,业余时间热衷于各类娱乐活动;有的干部虽然也在学习,但浅尝辄止,不求甚解,学用脱节;有的干部没有把学风问题作为一个政治问题来对待,学习不注意联系实际,难以虚实相结合,效果不佳。         2、作风不够端正。有的干部工作作风浮夸,深入务实不足,解决问题只停留在表面,不作深入的调查研究,就事论事,照搬照套,不动脑筋,办事无立场、无观点、无原则,遇到困难绕道走,碰到问题拖、拉、推;有的干部工作不求上进求安稳,不求学习凭经验,不求纪律求自由,问题矛盾全上交,认为权力不够,一摊了之;有的干部抓工作流于形式,不求实际效果,只凭主观想象,缺少了解实情,难以解决实际问题。     3、精神不够振作。有的干部缺少忧患意识、危机意识,认为进了机关门工作就安稳,不求上进,得过且过,工作无精打采,对自己无要求,做天和尚撞天钟;有的干部缺乏艰苦创业的精神,只图安逸,不思进取,只图享受不讲奉献,只比待遇不比贡献,总感到自己吃亏,处在一种不平衡的心态之中;有的干部组织观念淡薄,机关制度不遵守,工作无纪律自由散漫,影响了机关干部的整体形象。     4、思想观念陈旧。有的干部自我感觉良好,习惯于用传统方法解决现实中的新问题,主观教条,形而上学,其结果是问题越积越多,矛盾越积越大,不找自身原因,一味责怪群众觉悟不高工作难做;有的干部个人主义思想严重,一切以自我利益为中心,一切以金钱多少为标准,在工作上表现为华而不实,只求应付了事;有的干部办事不讲原则,以小团体利益为标准,团结协作精神不够;有的干部存在一些不健康的思想和行为,勤政廉政意识不强,享乐主义思想严重等等。 上述种种现象尽管只发生在少数干部身上,但如果任其发展,势必影响到整体干部队伍的战斗力,严重损害机关干部在群众中的形象,也就难以实现经济社会跨越式发展的总体战略目标。 二、形成问题的根源 从表面上看造成这些问题的根源,是个人主观上的原因,但实际上也有选人用人体制和管理体制、督促机制不健全不完善等客观因素有关。 1、选人用人渠道单一。干部的选拔和任用,主要停留在两方面:对领导干部的选拔任用,多在原干部队伍中;对新充实干部队伍的人员,主要来自于新毕业的大中专生,选人用人渠道过于单一,范围欠广。这样的选人用人渠道,无法真正体现不拘一格降人才的用人广泛性原则,也无法做到跨体制、跨行业使德才兼备的有实际工作经验的人才充实到干部队伍中来,制约了干部队伍整体素质的提高。 2、使用度制不够灵活。干部使用制度的终身制并没有从更本上打破,只进不出,只上不下,如此则容易造成庸碌之风难除,官僚主义之气难消,庸者不下,智者难上,导致干部的流动不畅,新老交替困难,主观能动性无法得到有效激活,新陈代谢功能得不到合理正常发挥,制约了干部队伍结构的优化。 3、考核制度不够均衡。对干部的考核重实轻虚,对实际工作量化有余,对务虚工作约束不足,奖惩措施偏奖轻惩。政治工作既有实的方面,也有虚的方面,两者必须有机相结合;只重实际工作,轻视理论修养的结果,容易导致干部思想发生偏差,只认工资奖金,不注重工作作风、思想道德建设,难以树立干部为人民服务的公朴意识,制约了干部自身素质的提高。 4、督促力度不够强。对干部的督促,主要是纪检部门,干部与干部,群众对干部的督促往往流于形式,起不到实际的作用,收不wenmi.net到良好的效果。纪检部门人员有限无法面面具到,干部与干部之间,碍于情面是你好我好大家好,群众对干部怕报复,不敢行使督促权。督促力度的欠缺不强,容易滋生腐败,导致一粒老鼠屎坏了一锅粥,个别的腐败分子的行为,却损害了干部队伍的整体形象,制约了干部队伍的健康发展。 三、加强乡镇机关干部队伍建设的对策与措施 针对上述存在的有关问题和原因,那么,如何才能从根本上加以根除,以提高乡镇干部队伍的整体素质,发挥最大的效用,解决的方法和途径有以下三个方面:    (一)从建立完善机制入手,以制选人、以制管人、以制律人,提高干部队伍的整体素质   1、建立竞争机制。建立充满生机和活力的选人用人制度

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