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银行出口退税权利质押贷款情况报告

时间:2007/11/4栏目:情况报告

加强对出口退税权利质押贷款(以下简称出口退税贷款)业务的管理,提高贷款质量,进一步防范风险,促进出口退税贷款的健康顺利开展,粤东地区业务总部近日对汕头市分行、潮州市分行和揭阳市分行(梅州市分行和汕尾市分行目前没有出口退税贷款余额,下列报告不包括以上两市分行)的出口退税贷款情况进行调查,现就调查情况报告如下。 一、 出口退税贷款的外部环境 在新的出口退税机制实施以后,出口退税由原来全部依靠中央财政,改变为中央财政负担75%,地方财政负担25%的退税额,地方财政负担加重,在没有增加税收的情况下增加出口退税的支出,这对原本欠发达地区的财政影响较大,将出现收不抵支的现象,按时按量退税难于保障,因此,出口退税贷款的开展客观需要当地具备优越的出口退税环境。据调查,粤东五市当地政府对出口退税的支持力度较大,退税速度较快,出口退税外部环境较好。 汕头市经过两次税务检查整治,规范经营、守法经营已深入企业,汕头市的退税环境已较规范。近日,汕头市出台一系列的支持出口退税的措施,加大出口退税支持力度。主要包括:取消办理出口退税贷款企业年贸易额应在100万美元以上的限制;加大贴息力度,汕头市财政原对出口退税贷款利息补贴是以5.31%基准利率的八成部分进行补贴,近日开始再补贴20%的部分,以5.31%为基准利率全额补贴;加快出口退税速度等。 潮州市政府对出口贸易采取鼓励和大力支持的政策措施。省政府成立“反倾销应诉补助基金”,并对出口退税贷款进行80%贴息,其余20%由市财政资金贴息。但今年国家实行新的出口退税机制,一是整体降低出口退税率,陶瓷产品退税率由15%降低为13%,服装出口退税率由17%降低为13%,平均每美元出口值减少退税0.2元,全市出口将增加企业成本1.68亿元;二是退税额以2003年以前实退平均额为基数,超过部分由中央和地方按75%和25%比例分担,省已测定该市今年退税指标基数为6.35亿元,因此由市财政承担的退税额约为0.45亿元,对于去年一般预算收入只有5.89亿元的市财政局来说压力较大;三是加快退税进度,今年新发生的退税当年退清,旧欠退税逐年退清。 揭阳市政府制订了《揭阳市外商投资优惠办法》、《外商投资企业的出口退税办法》和《外商投资企业进口货物的税收优惠办法》等,鼓励扶持当地民营企业积极发展出口业务,并制订相关优惠政策,从多方面给予政策支持,政府对出口退税贷款按人民银行基准利率实行利息补贴,按季返还企业,按企业结汇金额5%的比例予以补贴,每半年补贴一次,这些措施都能及时予以兑现,出口退税环境较好,但揭阳市的经济基础相对较差,2003年的一般预算财政收入仅为10.58亿元,当地财政承担25%退税款压力不小。 二、 粤东各市分行出口退税贷款整体情况 (一)基本情况 截至2004年3月底,粤东各市分行出口退税贷款余额为4454.5万元,共14户,40笔。其中,汕头市分行贷款余额80万元,1笔;潮州市分行贷款余额634.5万元,4笔;揭阳市分行贷款余额3740万元,共有35笔;梅州市分行和汕尾市分行目前没有出口退税贷款余额。粤东各市分行出口退税贷款在全省分行的贷款总量中占比不大,仅为8%左右,而贷款质量较高,目前全部贷款余额按五级分类分均为正常,没有发现贷款企业存在虚开、增开增值税发票等逃骗税行为。 (二)结构分析 1.市场占比情况 2003年底,粤东地区(不含梅州市和汕尾市)出口退税贷款余额84199万元,各市分行出口退税贷款在当地银行中的占比较少,2003年底,揭阳市分行的市场占比为18.45%,潮州市分行占比为3%,汕头市分行去年累计发放出口退税贷款5800万元,但在2003年底余额为零,在2004年3月底,汕头市分行贷款余额为80万元,市场占比比很小。而梅州市分行和汕尾市分行目前没有开展此项业务。     粤东各市分行出口退税贷款市场占比情况表 (2003年底)                                           单位:万元  汕头市分行 潮州市分行 揭阳市分行 梅州市分行 汕尾市分行  余额 占比 余额 占比 余额 占比   工商银行 1897 12.65 2418 7 1225 7.52   农业银行 993 6.62 9795 28 10882 66.81   中国银行 7279 48.53 18078 53 1176 7.22&n

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