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××市发展民营经济问题的调查与思考

时间:2007/11/4栏目:调查报告

十五 以来, ×× 市经济正步入新一轮增长周期的上升阶段,经济增长逐步提速,结构调整有所加快,运行质量不断提高。与此同时,针对当前市内外、国内外形势,市委、市政府未雨绸缪、审时度势,提出了建设 速度 ×× 市、和谐 ×× 市、诚信 ×× 市、小康 ×× 市 的目标,目的是要加快发展速度,优化发展环境,提高发展质量,建设小康 ×× 市。为此,笔者认为:加快民营经济发展步伐,培育新的经济增长方式显得尤为关键。本文拟对我市民营经济发展的现状、问题及对策进行较为深入的剖析和研究,期望能对 四个 ×× 市 建设作点贡献,谨供各级领导和有关部门参阅。 一、 ×× 市民营经济发展的现状分析 从传统的计划经济体制到今天的改革开放,民营经济的发展起起落落,而最终,民营经济超越了传统计划经济体制的夹缝并脱颖而出。经过二十多年的改革开放,尤其是近几年的快速发展,我市民营经济已逐步成为整个国民经济成分中最具活力的部分,并呈现出蓬勃发展的大好势头。 (一)民营经济迅速成长,对 GDP 的贡献率不断增大。首先从增速看,据测算, 2004 年我市民营经济实现增加值 173.58 亿元,按可比价计算,比 2000 年增长 75.3 %, 十五 期间年均增长 15.1% ,比同期 GDP 年均增速快了近 5 个百分点;其次从总量看, 2004 年我市民营经济占 GDP 的比重达到 52.9 %,较 2000 年提高了 8.5 个百分点,拉动 GDP 增长 9.5 个百分点,成为促进国民经济增长的主导力量;第三从结构看,民营经济主要集中在第二、三产业,其所占比重分别为 67.3% 和 48.9% ,比 2000 年分别提高了 4.7 和 2.6 个百分点;第四从个体经营户数看,据我市全国第一次经济普查单位清查情况初步统计, 2004 年全市共有个体经营户 129978 户,较 2000 年增加 42858 户,年均增长 10.5% ;第五从税收情况看, 2004 年全市民营经济实交税金 5.57 亿元,同比增长 25.6 %。 (二)民营工业蓬勃发展,企业实力有所增强。 2004 年,全市民营工业企业总户数达 3302 家,其中民营规模工业企业为 228 家,比上年增加了 88 家,民营规模工业企业占全市规模工业企业数的近 60% ;全市年产值过亿元的工业企业有 14 家,其中民营企业占了 8 家; 2004 年,全市民营企业完成工业增加值 41.8 亿元,同比增长 23.4% ,比同期全部工业增加值增速快了 10.8 个百分点,占全部工业增加值的 61.6% ;其中民营规模工业企业完成增加值 12.5 亿元,比上年同期增长 1.28 倍,占整个规模工业增加值的 32.4% 。涌现了一批如熙可罐头食品、 ×× 市罐头食品、湖南科力电机、双牌电解铝等产值上亿元的明星企业。 (三)经营领域逐步拓宽,产业结构不断优化。民营经济的发展不仅表现在总量和速度上,其行业覆盖面也越来越广。民营企业除了分布在制造业、建筑业、批发零售贸易餐饮业、交通运输业、社会服务业等行业以外,还延伸到旅游、学校、医院、养老院及中介代理等各个领域,一些新兴行业也成了民营经济纷纷进军的热门领域,据不完全统计,我市民营经济的行业覆盖率达 95% 以上。经营领域的较快拓展,使得民营经济的产业结构日趋优化,具体表现在:一是加工工业快速发展。全市农林产品加工企业比上年增加 100 多家,规模以上农林产品加工企业已达到 61 家,增加 26 家。全市有 9 家企业相继评为国家级和省级龙头企业,全市重点扶持的 20 家农产品加工企业完成产值 6.6 亿元 , 同比增长 29.4% ,实交税金 2000 万元,同比增长 22% 。二是生物制药业迅速壮大。全市生物制药业已发展到 20 多家,其中规模以上企业 8 家,年产值可达 6 亿多元,成为全市工业的新支柱。百草药业、恒伟药业、时代阳光、八方制药等 4 家企业已通过 GMP 认证,已全面投入正式生产。三是小水电产业蓬勃发展。全市民营小水电站已达 143 座,总装机 60 多万千瓦,年发电量可达 25 亿度,销售收入可达 8 亿元。 (四)发展环境有所改善,园区经济日益壮大。近年来,全市各级狠抓民营经济的思路较为明确,力度有所加大,民营经济的发展环境不断优化。据对冷水滩、祁阳、蓝山等 7 县区共 47 家民营企业的问卷调查汇总显示,民营企业主对当前我市经济发展环境感到满意的接近 60% 。经济发展环境的改善对我市工业园区建设起到了较好地推动作用。 2004 年,全市经省政府批准设立的 8 个工业园区,共投入基础设施建设资金 15 亿元,引进落户企业 126 家,其中规模企业 58 家,完成工业总产值 4.98 亿元,完成工业增加值 1.5 亿元。 (五)民间投资迅速增长,主体地位初步确立。 2004 年,我市民间投资完成 63.32 亿元,比 2000 年增长 92.9% ,年均增长 17.9% ,比同期全社会投资年均增速快了 3.9 个百分点; 2004 年我市民间投资占全社会投资的比重为 56.4% ,较 2000 年提高了 7 个百分点。 2004 年,我市小水电开发项目达 146 个,完成投资 7.96 亿元;另外,一批大的建设项目如

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