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加快广西工业化进程的几点思考

时间:2007/11/4栏目:调研报告

项目 大开放 ——加快广西工业化进程的几点思考   自治区党委、政府根据党的十五届五中全会精神,在总结改革开放以来的经验,深刻分析广西面临的形势和任务的基础上,把加快工业进程确立为我区“七五”期间乃至今后更长一个时期经济和社会发展的战略重点,这是加快广西发展的一项重大决策。我认为,从广西当前的实际出发,加快工业化进程,关键是树立大产业观念,突破口是推进大项目,根本措施是实施大开放。 一、以树立大产业观念为先导,形成提高工业化水平的共识 推进工业化是一项大战略,在广西新世纪的现代化进程中,处于牵一发而动全身的重要位置,是解决当前经济生活中各种矛盾的关键,事关广西未来发展的全局,必须牢固树立大产业观念,充分认识做大做强第二产业,对广西经济发展的战略性意义。 ——做大第二产业是优化广西产业结构的迫切需要 。推进经济结构的战略性调整,是广西“十五”计划的主线。当前,我区经济结构性矛盾十分突出,主要是一、二、三产业结构不合理,第二产业的所占份额严重偏低。据统计, 1999 年江苏三次产业的比重为 13.2 : 50.7 : 36.1 ,浙江为 11.9 : 54.3 : 33.8 ,上海为 1.9 : 48.5 : 49.6 ,广西为 35.2 : 35.7 : 29.1 。广西第二产业对 GDP 的贡献率比江浙沪三省市差三分之一以上。从总体上看,广西工业化仍处于初级阶段,工业规模不大,企业素质不高,大企业不强,小企业不专,产品市场竞争力弱,发展后劲不强。只有推进工业化,才能直接扩大工业在国民经济中的份额,优化产业结构,提高全区国民经济的整体素质和运行质量。 —— 做大第二产业是壮大广西财力的迫切需要 。一个地方的财力强不强,最重要的是看工业强不强,看有没有一批上规模、效益好能支撑地方财政收入的大企业。财政实力较弱,调控经济发展的能力不强,是长期困扰各级政府的问题,根本原因是广西缺乏一批拳头产品、骨干企业,工业提供的财源匮乏。先进发达地区的实践证明,工业是财政收入最重要、最稳定的来源。工业化水平低,提供就业机会就少。目前广西第二产业就业人员占全社会就业人员比重仅为 11% ,低于全国 12 个百分点,这不仅影响城市居民收入的水平,也影响农村剩余劳动力的转移,继而影响农民收入的增加。只有提高工业化水平,才能为广西财政提供可靠的财源,为城乡居民增加收入创造良好的条件。 —— 做大第二产业是增强广西经济竞争力的迫切需要 。工业化是实施现代化不可逾越的阶段,工业化水平的高低直接决定着一个地区的经济竞争力。目前全国工业化率已达 2.78 ,而广西工业化率仅为 1.15 ,比全国平均水平低近 58% 。与我国沿海发达地区比,经济发展的差距较大。 1999 年广西人均国内生产总值仅为上海的 16% ,江苏的 40% ,浙江的 36% 。产生差距的主要原因是第二产业的差距。 1999 年广西规模以上工业产值只有上海的 14% ,江苏的 10% ,浙江的 17.5% 。值得注意的是,进入新的世纪,先进发达地区发挥既有的优势,大力发展高新技术产业,引进国际著名企业,进行全方位的合作,第二产业的升级速度和水平在不断提高,如果我们不能奋起直追,与先进地区的差距有拉大的趋势。这迫切需要我们认清形势,抓住时机,千方百计加快工业化进程。加快缩小与全国发达地区的差距。 二、以推进大项目为突破口,培育工业经济的骨干力量 最近自治区政府作出了关于加快工业化进程的决定,明确了加快工业化进程的指导思想、目标要求、发展重点,指明了广西工业化的发展方向。世界各地工业化进程为实践表明,工业化目标的确立并不难,难的是选择和实现通向工业化目标的途径。当前广西推进工业化,必须从“小而全”、“小而散”的分散方式,向规模化、社会化的集中发展方式转变,以大项目的推进为突破口,集中优势,集中力量,尽快培育出一批拳头产品、规模企业、主导产业,立足于发展规模经济,把第二产业做大做强。 一是在工业化思路的确立方面,要以大项目为龙头 。一个地区的工业优势,主要体现在产业优势,产业优势主要体现在企业优势,企业优势主要体现在产品优势,而产品优势主要体现在项目优势。一个有竞争力的大项目,就能迅速扩张生产能力、增强市场竞争,产生规模效益。广西工业化的进程,走东部沿海开放地区“循序渐进,遍地开花”的道路已经难以奏效,必须超常规、跳跃式的发展道路,而推进大项目,是一条捷径,也是选择。抓小项目是必需的,是重要的,但对于一个行业,一个地区来说,必须要千方百计抓住一批在国内乃至国际有竞争力的项目,才能牵住工业经济的“牛鼻子”,才能尽快形成新的经济增长点。 二是在主导产业的培育方面,要以大项目为支撑 。充分发挥比较优势,是确定一个地区主导产业的基本原则。广西依托资源优势、区位优势、产业优势,确定有色金属、电力、汽车、食品、医药和高新技术六个重点产业,如何壮大产业规模,当务之急要在各个产业中,围绕主导产品,精选一批大项目,实实在在地推进和突破,否则主导产业就是空中楼阁,没有大项目,主导产业难以真正支撑起来,就难以具有持久的市场竞争力,因此,影响大、规模大、投入大,推进是一项复杂的系统过程,开放是一个长期的过程。要搞好规划,抓好前期工作,精心组织实施。 三是在企业组织结构调整方面,要以大项目为中心。 大企业是市场经济海洋中的航空母舰,一个地方没有具有较强市场占有率的大企业,工业经济就缺乏竞争力,就没有竞争力,甚至是一盘散沙。制糖业是广西的主导产业之一,有 100 多家企业,但

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