关于《安全生产法》贯彻实施情况的调查
患排查，投资61万元整改各种安全隐患420项，制定各项管理制度38种，各级安全责任制46种，操作规程58种，编制各类人员的安全教材30多种；对职工进行系统的安全生产知识培训，实行分级管理、分线负责，使生产现场的安全管理更加规范，监督更加有序，增强了干部职工的安全意识和应对突发事故的能力，提高了安全生产操作技能和水平。福田奥铃制造厂已于今年7月正式通过了专家组复评审，成为全国首批、全省首家“国家一级安全质量标准化企业”，有力地促进了全市安全生产工作的顺利开展。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市安全生产形势还非常严峻，仍然存在着一些不容忽视的问题：一是个别单位领导对安全生产工作的重要性认识不足，重视程度不够，少数企业没有摆正经济效益与安全生产、安全生产与社会稳定的关系，重生产、轻安全，重效益、轻管理的倾向还不同程度存在，部分群众的安全生产意识还比较差。二是安全生产监督管理队伍结构不尽合理，专业技术人员严重匮乏，器材装备不足，执法力量薄弱。三是执法力度还不够强。对一些违法现象处理不及时、不严厉，没有在社会上起到应有的警示作用。为此，我们提出以下建议：
（一）继续加大《安全生产法》的宣传力度。安全生产事关构建和谐社会，事关社会稳定，事关经济发展。市政府和安监部门要把《安全生产法》的宣传教育工作作为一项长期任务，切实抓紧抓好。要引导各级领导干部和企业负责人牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，正确处理经济效益与社会稳定的关系，不断加大安全生产工作力度，严格落实“谁主管，谁负责”、“属地管理”原则和安全生产责任制，健全安全生产管理机构，加大资金投入，改善生产条件，切实保障职工的合法权益。要加大对从业人员的教育培训力度，积极开展三级安全教育，增强他们的自我保护意识，做到持证上岗，规范操作，坚决杜绝人为安全生产事故的发生。要通过各种途径和形式，提高《安全生产法》和安全生产知识的公众知晓率，教育广大人民群众不断增强安全意识，提高安全防范能力，在全社会营造一种人人遵守安全法规、人人关心安全生产、人人学习安全方式、人人爱护生命健康的浓厚氛围。
（二）加强执法监察队伍建设，不断提高监管水平。市政府要针对安全监管工作涉及领域多、涵盖面广、监管力量不足的实际，理顺工作体制，完善工作机制，在人、财、物等方面给予支持。要根据国家有关规定，参照其他县市的做法，配齐配强安监执法人员，充实专业技术人员并逐步达到安监人员的60%以上，切实保障监管工作需要。要进一步加大经费投入，改善装备水平，切实解决执法中面临的困难和问题。要积极探讨市安监部门委托乡镇（街道）实施安全生产执法职能的新路子，保证安全生产法的深入实施。要进一步完善安全生产监督管理体系，继续健全市、镇、村（企业）三级安全监管机构和网络，力争消除安全生产监管空白点。要不断加大执法人员执法程序、执法能力和执法水平的培训力度，提高他们的政治素质和业务水平，使他们成为安全生产的明白人，执法执纪的责任人，遵纪守法的带头人，全面推进“平安诸城”建设。
（三）加大安全生产执法力度，确保全市经济健康发展。要坚持安监工作重心下移，继续开展安全生产隐患排查和专项整治活动，加大执法监察的频次和深度，对严重违法行为，要重拳出击，从严、从重、从快处理。对重大危险源和重大安全隐患要分类建档，跟踪监控，限期整改。要指导企业依照重特大事故应急救援预案，定期组织演练活动，提高重大安全事故的应急救援能力。要进一步健全事故责任追究制，对违反法律法规造成的责任事故，要依法追究当事人的责任，对怠于整改的单位和个人要照章处理，绝不姑息。要依法监察，分类指导，督促企业不断改善安全生产条件，切实提升安全生产管理水平，促进全市经济快速健康发展。
（四）认真落实安全生产责任，形成齐抓共管的良好局面。安全生产监督管理工作是一项系统工程，涉及政府有关部门、社会方方面面，必须举全社会之力，集全社会之智，从根本上做好安全生产工作。安监、工商、公安等行政执法部门要进一步统一思想，提高认识，把安全生产监管工作摆上重要议事日程，各尽其职，各负其责，整合资源，合力攻坚，形成齐抓共管的强大合力。各企业要积极配合，重点防范，注重研究新形势下安全生产工作出现的新情况、新问题，不断调整工作思路，更新安全管理方式，提高安全管理质量。要充分发挥舆论和社会的监督作用，动员全市上下共同参与，努力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、员工照章行事、社会参与监督的工作格局，推动全市安全生产工作再上新水平。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市安全生产形势还非常严峻，仍然存在着一些不容忽视的问题：一是个别单位领导对安全生产工作的重要性认识不足，重视程度不够，少数企业没有摆正经济效益与安全生产、安全生产与社会稳定的关系，重生产、轻安全，重效益、轻管理的倾向还不同程度存在，部分群众的安全生产意识还比较差。二是安全生产监督管理队伍结构不尽合理，专业技术人员严重匮乏，器材装备不足，执法力量薄弱。三是执法力度还不够强。对一些违法现象处理不及时、不严厉，没有在社会上起到应有的警示作用。为此，我们提出以下建议：
（一）继续加大《安全生产法》的宣传力度。安全生产事关构建和谐社会，事关社会稳定，事关经济发展。市政府和安监部门要把《安全生产法》的宣传教育工作作为一项长期任务，切实抓紧抓好。要引导各级领导干部和企业负责人牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，正确处理经济效益与社会稳定的关系，不断加大安全生产工作力度，严格落实“谁主管，谁负责”、“属地管理”原则和安全生产责任制，健全安全生产管理机构，加大资金投入，改善生产条件，切实保障职工的合法权益。要加大对从业人员的教育培训力度，积极开展三级安全教育，增强他们的自我保护意识，做到持证上岗，规范操作，坚决杜绝人为安全生产事故的发生。要通过各种途径和形式，提高《安全生产法》和安全生产知识的公众知晓率，教育广大人民群众不断增强安全意识，提高安全防范能力，在全社会营造一种人人遵守安全法规、人人关心安全生产、人人学习安全方式、人人爱护生命健康的浓厚氛围。
（二）加强执法监察队伍建设，不断提高监管水平。市政府要针对安全监管工作涉及领域多、涵盖面广、监管力量不足的实际，理顺工作体制，完善工作机制，在人、财、物等方面给予支持。要根据国家有关规定，参照其他县市的做法，配齐配强安监执法人员，充实专业技术人员并逐步达到安监人员的60%以上，切实保障监管工作需要。要进一步加大经费投入，改善装备水平，切实解决执法中面临的困难和问题。要积极探讨市安监部门委托乡镇（街道）实施安全生产执法职能的新路子，保证安全生产法的深入实施。要进一步完善安全生产监督管理体系，继续健全市、镇、村（企业）三级安全监管机构和网络，力争消除安全生产监管空白点。要不断加大执法人员执法程序、执法能力和执法水平的培训力度，提高他们的政治素质和业务水平，使他们成为安全生产的明白人，执法执纪的责任人，遵纪守法的带头人，全面推进“平安诸城”建设。
（三）加大安全生产执法力度，确保全市经济健康发展。要坚持安监工作重心下移，继续开展安全生产隐患排查和专项整治活动，加大执法监察的频次和深度，对严重违法行为，要重拳出击，从严、从重、从快处理。对重大危险源和重大安全隐患要分类建档，跟踪监控，限期整改。要指导企业依照重特大事故应急救援预案，定期组织演练活动，提高重大安全事故的应急救援能力。要进一步健全事故责任追究制，对违反法律法规造成的责任事故，要依法追究当事人的责任，对怠于整改的单位和个人要照章处理，绝不姑息。要依法监察，分类指导，督促企业不断改善安全生产条件，切实提升安全生产管理水平，促进全市经济快速健康发展。
（四）认真落实安全生产责任，形成齐抓共管的良好局面。安全生产监督管理工作是一项系统工程，涉及政府有关部门、社会方方面面，必须举全社会之力，集全社会之智，从根本上做好安全生产工作。安监、工商、公安等行政执法部门要进一步统一思想，提高认识，把安全生产监管工作摆上重要议事日程，各尽其职，各负其责，整合资源，合力攻坚，形成齐抓共管的强大合力。各企业要积极配合，重点防范，注重研究新形势下安全生产工作出现的新情况、新问题，不断调整工作思路，更新安全管理方式，提高安全管理质量。要充分发挥舆论和社会的监督作用，动员全市上下共同参与，努力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、员工照章行事、社会参与监督的工作格局，推动全市安全生产工作再上新水平。
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