您现在的位置: 范文先生网 >> 报告总结 >> 调研报告 >> 正文

关于《中国共产党中央国务关于促进农民增加收入若干政策意见》贯彻落实情况的视察报告

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    为进一步深化农民增收工作,加快农民群众致富奔小康步伐,7月27日,市人大常委会组织部分主任、委员和乡镇、市以及驻我市的潍坊市人大代表,对贯彻落实《中国共产党中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》(以下简称“中央1号文件”)工作情况进行了视察。这次视察,先后察看了绿园食品公司、北十里三村特种动物养殖小区、绿园食品公司标准化生产基地、东老庄生态温室大棚等有关现场,听取了市政府的工作汇报,并进行了认真审议。
     视察认为,今年以来,市乡两级政府及农业主管部门按照“三个代表”重要思想要求,对贯彻中央1号文件精神思想重视,领导有力,措施扎实,成效显著,做到了从思想和工作上关注农业、关心农村、关爱农民。通过制定促进农民增收政策文件、调整优化农村经济结构、因地制宜地推行土地规模化经营、大力发展农村合作经济组织、积极实施科教兴农战略、不断推进农业产业化经营和标准化建设、加快农村劳动力转移步伐、加强农村基础设施建设等措施,有力地保证了农民增收。1-6月份,全市落实粮食直补资金1234万元,完成农业增加值4亿元,同比增长9.3%,农户家庭经营总收入184.6亿元,农民人均现金收入3005元,同比分别增长16%和27.1%。
     在充分肯定成绩的基础上,对影响我市农民增收的制约因素作了认真分析,归纳起来主要有以下七个方面:一是农村经济结构还不尽合理。无论是产业结构、产品结构还是生产布局,都有待于进一步调整优化,象第三产业占GDP的比重较低(上半年较全省低10个百分点)、农产品存在“三多三少”(大路产品多、初级产品多、一般性产品多,名优产品少、深加工产品少、专用产品少)、一家一户小生产经营格局没有根本改变等。二是科技支撑较弱。一方面,农业科技推广体系基本处于网破人散状态,不能对农业生产提供有力的科技指导;另一方面,从事农业生产的农民年龄多数在45岁以上,自身科学文化素质已不能完全适应当前的农业发展形势。三是农村剩余劳动力转移难度加大。在就业观念上,没有完全摆脱小农思想,缺少农外就业的素质和胆识;在择业能力上,自身劳动技能低,就业渠道少;在劳动保障上,外出务工还处在自发无序状态,工资等权益难以保障。四是对农业的投入与农业对投入的需求存在着差距。近几年,虽然我市财政收入每年都以较大幅度增长,但还没有走出吃饭财政的圈子,很难拿出更多的钱来支持农业生产,农田水利基本建设和农业科技推广明显滞后。五是信息化程度不高,发展不平衡。由于对市场信息把握不准,有的盲目跟风,有的翻“老黄历”凭老经验安排全年的生产计划,造成信息渠道广的年年有钱赚,信息不畅的碰运气,户与户不平衡、村与村不平衡。六是农业龙头企业实力不够强,带动能力弱。从整体上看,除外贸、得利斯等少数企业拉动作用明显外,多数企业还处于粗浅加工阶段,抗御市场风险、带动农民增收能力较弱,有的甚至为企业利益失信于民,伤害农民。七是农民增收后劲不足。从上半年增收情况看,很大程度上得益于税费改革、治理收费、种粮直补、农业税减免等政策性增收,扣除这些因素,加上农资涨价带来的成本增加,面上靠传统农业,尤其是种植业增收的效果不是很明显。
     经过讨论分析,大家一致认为,下步工作应突出抓好六点:
     一、充分认识落实1号文件的重大意义,切实增强做好农民增收工作的紧迫感。农富则国强,事隔17年,再次把农业和农村问题作为中央1号文件下发,而且专讲农民增收,充分反映了党中央国务院对“三农”问题的高度重视。这个文件是解决“三农”问题的纲领性文件,对当前和今后一段时期我们制定农村政策、指导农村工作具有重要意义。各级各部门要充分认识落实中央1号文件,促进农民增收的重大政治、经济和社会意义,进一步将思想统一到中央精神上来,切实增强紧迫感和主动性。要加强领导,齐抓共管,把增加农民收入作为衡量工作成效的重要标准,督促各行各业树立全局观念,积极为农民增收出主意、想办法、办实事。有关部门要深入农村,深入实际,加强对1号文件实施情况的调研,及时发现问题,认真研究,妥善处理,确保农民增收的各项措施落到实处。
     二、加强示范引导,积极推进标准化生产、产业化经营。标准化生产、产业化经营是现代农业发展的必然趋势,也是实现农民可持续增收的重要途径。一是加大龙头企业基地建设力度。绿园食品有限公司通过租赁土地,建立标准化生产基地1300亩,每天雇佣农民工70多人(多时达160人),人均月收入500多元。既推进了标准化生产、提高了农产品科技含量,又给农民带来了工资性收入,走出了一条企业技术、资金与农村劳动力、土地有机结合的好路子。目前,属于此类型的“农”字号龙头企业在我市有上百家,生产基地发展好了,将对农民增收产生巨大的推动作用。因此,市政府要加大龙头企业基地建设的组织协调和支持力度,进一步培强做大龙头企业,将农村变成企业的第一生产车间,引导更多的农民进入“车间”打工,加快农民增收步伐。二是要下大气力培育发展种养大户。规模化生产,是当前农业生产发展的一个趋势,它不仅能抗御市场风险、促进标准化生产、提高土地产出效益,而且能够把相当一部分农民从有限的土地资源中解放出来,进一步优化农村

[1] [2] 下一页

下页更精彩:1 2 3 4 下一页