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关于推行党务公开的调研报告

时间:2007/11/4栏目:调研报告

     根据市纪委领导安排,我们于2005年12月14日至21日对××*推行党务公开工作进行了调研。通过座谈、走访、实地调研,对××*推行党务公开工作的必要性和做法有了明确认识,现将调研情况汇报如下:
     一、××*党组织基本情况。××*国土面积475平方公里,辖11个乡镇、254个行政村,32万人。全县22个基层党委,38个党总支,674个党支部,16000余名党员。
     二、××*推行党务公开工作的缘由。党务公开是一个新生事物。从广义讲,它是指依照党章和党内法规正确履行对党员、党的组织、党的干部的教育管理监督职责,以及对经济社会生活实施政治、思想和组织领导的各项党务公开。从狭义上说,党务公开包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党的组织工作、宣传工作、纪律检查工作等。实行党务公开,是党务工作的“阳光作业”,对于发扬党内民主,维护党员权利,形成内外、上下结合的监督体系,贯彻从严治党方针,进一步推动建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系,构建和谐社会都具有极其重要的意义。近年来,在上级部门的正确领导下,××*党政齐抓共管,层层落实责任,党风廉政建设和基层民主建设取得了长足进展,但也存在一些问题,特别是面对不断加强党的执政能力建设和努力构建和谐社会的要求,还存在较大差距,突出表现在:一些部门和单位在决定重大问题和事关群众利益问题时习惯于搞“家长制”、“一言堂”,随心所欲,我行我素;少数单位领导在推荐后备干部和发展党员方面搞“暗箱操作”;党风廉政建设责任制的落实还或多或少地停留在责任分解、下发文件、集中检查、查阅资料上,领导干部工作好坏、廉洁自律情况缺乏监督,群众不知道,导致有的党员干部作风漂浮,工作没目标、没措施、没有责任心,工作停滞不前。这些问题虽然发生在少数支部和个别党员干部身上,但却严重损害了党在群众中的形象,直接影响到党的执政基础和社会经济的稳定发展。因此,新一届县委班子以先进性教育活动为契机,立足发展党内民主,改进党的领导方式和执政方式,提高党务工作的透明度和工作效率,保障党员、群众知情权、参与权、监督权,密切党群、干群关系这一目标,从今年4月份开始,在全县党政机关全面推行党务公开,切实规范党组织的权力运行。
     ××*率先推行党务公开工作具备一定的组织基础和实践经验。在2003年底,该县就在农村推行村务公开基础上,认真开展了农村党支部党务公开工作。全县254个行政村,村村建立了党务公开栏,党务、村务一齐公开,广大党员、群众积极参政议政,农村工作呈现出了前所未有的良好局面。农村党务公开的实践也证明,党务公开是发展农村基层民主监督,加强基层干部廉政建设,促进农村稳定发展的重要措施;也是加强党风廉政建设的“阳光工程”,这也为××*在全县党政机关全面推行党务公开打下了坚实的基础,提供了有益的经验。
     三、××*推行党务公开工作的做法和经验。
     1、坚持党委领导,将党务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴。××*在推行党务公开工作过程中,坚持实行县委统一领导、县纪委具体组织、推进的工作机制,为党务公开的顺利推行打下了坚实的组织基础。首先是县委书记亲自挂帅,并按照党风廉政建设责任制明确县委其他领导具体职责,明确规定党务公开实行书记负责制,并纳入各单位责任制考核范畴,从而在全县形成班子成员齐抓共管、分工合作的工作格局。其次,召开县委常委会,明确纪委全面负责党务公开的宣传、检查、指导、推动等具体工作,做到职责明确,责任到人,保证了党务公开工作的贯彻落实。第三,县纪委积极组织落实,强化“一部署、两指导”工作机制。“一部署”,即会议部署,先后召开会议10余次,纪委书记亲自安排。“两指导”,即实地指导与舆论指导相结合,纪委人员先后80多次深入各单位指导工作,并利用《今日黎都》和县电视台等新闻媒体对各单位党务公开工作情况进行连续报道,营造良好舆论氛围,推动党务公开工作健康发展。
     2、抓住重点内容和关键环节,在公开内容上“求真务实”。在推行党务公开工作中,××*委在广泛座谈、征询社会各界意见的基础上,确定了党务公开的主要内容,这就是围绕群众关心的焦点、围绕权力运行的重点环节来公开,概括起来,就是“三重一大”,即重大审批事项、重大人事安排、重大项目安排、大额资金使用公开。具体讲主要有以下三个特点:一是共性内容必须公开。各级党组织必须公开的内容包括领导班子建设、班子成员工作完成和测评考核情况、民主和科学决策、干部人事和组织建设、落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、解决群众反映热点问题等内容;二是个性内容分类公开。涉及群众利益的重要政策措施和政策落实情况、群众关心的与自己利益密切相关的具体事项、部门和单位为经济和社会发展的政策措施及职责履行情况等。三是公开形式具体灵活,符合实际。为增强党务公开的实效性、时效性,保证党务公开科学规范和符合实际,县纪委根据公开内容的不同,实行了固定公开、定期公开、逐段公开、即时公开相结合的办法,即:政策措施、文件规定、审批事项、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容实行固定公开;一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开,根据实际情况确定更新周期,一般半年更换一次,每季度微调一次;动态性、阶段性工作实行逐段

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