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“长三角”地区机制体制创新的经验与启示

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    学习借鉴“长三角”经验 推进“十大体系”建设
   ――“长三角”地区机制体制创新的经验与启示
   =月==日—==日,由市政府办公厅率团,组织县(市、区)十大体系办主任,赴长三角地区进行了学习考察,重点参观考察了宁波、苏州、昆山三市。考察团全体成员, 边听边思考,边看边讨论,通过看现场、听介绍,大家对长三角地区经济高速发展之谜有所破解,对赣州实施“对接长珠闽,建设新赣州”战略和市委、更多请登录市政府作出建立完善“十大体系”战略决策有更深刻的认识,进一步增强了做好“十大体系”建设工作的决心和信心。
   一、宁波、苏州、昆山三市经济社会发展基本情况
   宁波是全国==个副省级计划单列市之一,====年实行市管县体制,====年经国务院批准为计划单列市。宁波在国家经济+图地位举足轻重,以全国=.=%的土地面积和=.=%的人口,贡献了=.==%的生产总值和=%的进出口,比全国提前近==年实现小康。====年城市居民可支配收入和农民人均纯收分别居全国第=位、第=位。高中阶段教育入学率达==.==%,高等教育毛入学率为==%。《中国城市竞争力报告》显示,宁波的城市综合竞争力在全国一路超先,====年、====年、====年、====年、====年的=次评比排名分别为第==名、==名、==名、==名、=名。
   苏州====年实行市管县体制,====年被国务院批准为较大的市。苏州是经济发达城市,对全国经济发展影响力较大,它以全国=.==%的国土面积和=.==%的人口,创造了=.=%的GDP、=.==%的财政收入、=.==%的外贸进出口总额,外商直接投资(已验资)占全国的=.=%。苏州区域经济发展均衡,富民工程成效明显,下辖的=个县(市)中有=个跻身全国百强县(市)前==位;高中阶段教育毛入学率达到==.=%,高等教育毛入学率超过==%。
   昆山是某省省辖的县级市,====年撤县设市。====年,昆山国土面积、人口分别是赣州的=.=%、==%,财政收入、进口总额、实际实用外资、农民人均纯收入都分别是赣州的===%、===%、===%、===%。高中毛入学率为==.=%,高等教育入学率为==.=%。====年全国百强县(市)评比中跃居第=位,荣获“最佳中国魅力城市”称号,成为全国首批科技创新工程示范城市。
   二、长三角地区经济发展主要经验
   宁波、苏州、昆山三市分别是长三角地区副省级、地级、县级市的代表,它们的经验具有典型代表性,综合起来就是长三角地区经济发展经验。一方面,三市经济发展的经验各具特色,个性明显;另一方面,三市经济发展的经验又相互补充,融为一体。
   宁波的经验特征是把“苏南模式”和“温州模式”的长处结合起来,走出了一条“混合型经济模式”的新路,称之为“宁波活力”。宁波的发展既有苏南的底子,又有温台的影子;“宁波活力”既不同于“苏南模式”,又区别于“温州模式”。宁波不仅民营经济充满活力,国有经济也充满活力,镇海炼化、北仑电厂、大红鹰集团、宁波港务局等国企是本行业排头兵,且全市==%的国企改革完成,成为混合经济。作为某省开放的龙头和前沿,宁波的外资和外经分别是某省省的=/=强和=/=,累计利用外资在全国==个副省级城市中列第=位。目前,全市经济总量中,国有经济占==%、混合经济占==%、个私经济占==%、外资占==%,国有、集体、个私和外资四种经济成分统筹协调共生共荣,被专家称之为宁波经济列车的四轮驱动。“宁波活力”致力于公有制与非公有制经济共同发展,致力于市场化与民营化的有机融合,实行内源型发展与外向型发展同时并举,从而实现了经济增长速度与经济增长质量的同步协调。
   苏州的经验特征是靠政府强力有效的规划和外资拉动经济增长,走出了一条“外向型经济模式”的新路,称之为“苏州模式”。==世纪==年代,“苏南模式”对苏州经济发展起到巨大推动作用。进入==年代,特别是国务院批准某省浦东开发之后,苏州积极实施外向带动战略,把开发区建设作为经济工作重中之重,并以此为窗口和载体,大力发展外向型经济,形成了对外贸易、引进外资、外经合作“三外一体,三外并举”的良好局面,外向型经济的迅猛发展拉动苏州经济发展达到一个新的水平。通过政府强有力规划,全市建有=个国家级开发区和==个省级开发区。截止====年,世界===强跨国公司中有==家投资苏州;实际利用外资占全社会固定资产投资的比重达==.=%,规模以上外商投资企业完成工业产值占全市规模以上工业总产值的==.=%,完成涉外税收占全市税收收入的==.=%。
   昆山的经验特征是大胆自费建设开发区,并以开发区为载体,大力引进台资,走出了一条“开放型经济模式”的县域经济发展新路,称之为“昆山之路”。昆山于====年在全国率先提出在县级兴办开发区的设想,克服一无政策允许、二无国家资金投入、三无技术项目、四无人才优势的困难,“偷偷”模仿沿海城市自筹资金办起了昆山开发区,直到====年=月才列为省级重点开发区,====年=月经国务院批准为全国唯一的设在县级市的国家级开发区,====年国务院再次批准昆山出口加工区为全国首批出口加工区和中国首家封关运作加工区。开发区和加工区的创办为利用外资提供了平台,====年来连续=年每年合同外资额均超过==亿

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