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信访稳定调研报告

时间:2007/11/4栏目:调研报告

   
   抓好信访稳定 构建和谐音符 
       按照市委信息中心“关于社会各届对信访稳定方面的反映”的通知要求,为了进一步掌握基层信访稳定工作形势,我们先后深入到基层乡镇、部门、企业、村街进行一线调研,比较真实的掌握到了一些关于基层信访稳定方面的情况。
       一、信访稳定工作是经济社会和谐发展的基石
       信访稳定工作,是构建和谐社会的基本要求和关键环节,必须充分认识做好信访稳定工作对经济社会发展的重大意义,要明确维护稳定就是在促进发展,维护稳定就是在维护群众的根本利益。xxx委员xxx说:“经济社会的健康快速发展离不开稳定的环境,只有在政府的正确领导下,提供一个稳定繁荣的市场环境,我们的生意才能越做越大,才能更快的促进全市经济发展。”xx村干部xxx说:“没有稳定的大环境,什么文明生态创建、新农村建设、和谐社会构建、经济发展都无从谈起,如果社会稳定了,人心也安定下来了,做事就能放开手脚,社会肯定能迅速发展。”
       二、我市信访稳定形势渐趋好转
       2005年,是我市信访事件发生较多的一年,相继发生xxx市、xxx市安全生产等重大事件。xx市市委、市政府面对问题迅速采取了大量行之有效的决策,较好的扭转了信访工作的被动局面。社会各界反响普遍较好。xxx书记xxx说:“去年市里发生了多起重大事件,我们的市委、市政府不回避问题、不隐藏矛盾,积极面对,在较好的处理了几起重大事件后,全市信访形势明显好转,希望平稳的态势得以延续,给经济社会发展提供一个良好的环境。”
       三、坚持“两手抓,两手都要硬”才能做好信访稳定工作
      (一)对症施治,突出五项重点保稳定  
       1、抓导向。调研过程中,xxx人大主任xx对我们说:“抓信访工作要叫响两句话,就是无理越级集体访不行,有理越级集体访也不行;无理取闹不行,有理取闹也不行;必须双向规范,抓好干部规范,对不负责任的该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。对有理有序上访的群众,要满腔热情的接待,认真解决问题进行细致的思想工作,做到‘工作实、民心热’。 2、抓排查。抓早、抓小、抓苗头,切实做好不稳定因素的排查化解工作,是从源头上减少群众上访的有效途径。xxx书记xxx在这方面深有体会:”信访稳定工作必须实现由“救火”向“防火”转变,定期排查不稳定因素,力争村(街)不漏户、户不漏人,对群众最关心的事,如,农业生产、计划生育等问题要及时发现,准确掌握,超前准备,防患于未然。”3、抓调处。着力在改进工作方法上求实效,由倾力抓“三访”向抓初访,提高一次性办结率转变。xxx乡人大主任xxx说:“对群众反映合理的问题,要耐心细致的做好解释、解决工作,应让‘事事有回音,件件有着落’,这样才能有效的减少重复访,控制越级访。”4、抓积案。在抓好新发生信访问题的同时,要十分注重抓好信访老户的清理工作。针对一系列历史遗留和重复访问题,由信访部门牵头,会同有关单位进行梳理分类,因人因事制宜,明晰哪些是本乡镇可以解决的,哪些需要上级协调解决。5、抓实事。以民为本,制定任何措施,都以群众利益为准绳。“修路、挖井、组建秧歌队、象棋队,举办卡拉OK,乒乓球、篮球比赛,通过这些投入,群众非常满足,干什么工作都支持我们,多年的老上访户也彻底改变了。”xxx办事处xxx党支部书记xx这样跟我们说。
       (二)实处入手,规范三项责任机制保稳定
       1、双向责任追究制。对发生的各类信访案件深入分析,双向追究责任,xxx书记xxx谈的很深入:“这类事件的处理必须实行‘砍两边’,一刀砍干部违纪,一刀砍无理取闹的无赖,必须树好的,抓坏的,坚持两手抓。”2、领导干部下访制。要摒弃过去在办公室等待接访的被动做法,将工作窗口前移,坚持主动下访调处,严肃接待纪律,明确接访责任。3、双责双制考核制。双责即,自身分管工作的职责和包村职责,双制即,对领导干部履行业务职能及所负责工作实行考核制。xxx党委书记xxx谈到:“对任何一项工作都要有严格的考核制度,机制没有公平的考核会使人心不满,必须建立双向考核,责任到人,才能确保整个大局的稳定。”  
       四、建议市委、市政府寻求“四大转变”保持社会可持续稳定
      (一)由“被动接受难题”向“主动寻求突破”转变
       要把信访稳定工作切实摆上重要位置,明确各级各部门党政一把手,把维护稳定工作作为第一责任,抓在手上,不

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