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关于加强我县外派劳务开发工作的调查报告

时间:2007/11/4栏目:调查报告

        我县外派劳务开发工作于2003年7月启动,在省市外经、外事部门大力支持下,经过两年实践和探索,已初显成效。初步转变了“郫人不善远游”的传统观念,切实增加了农民收入,取得了一定的经济和社会效益。但是,也暴露出了衔接、配合、管理等方面的问题。现就加强我县外派劳务开发工作谈几点认识和体会。
     一、外派劳务工作的重要性
     (一)外派劳务是我县有效转移农村富余劳动力的重要途径。据调查,截至2004年底,我县农村富余劳动力约占农村劳动力的1/2,预计到2008年全县农村富余劳动力将达到14万人。我县外派劳务工作从起步到目前,已培训一技之长人员1600余人,解决就业600多人;预计到2008年,将培训就业人员8000余人,解决就业2500余人。[本文来源于文秘写作-www,wmxz.cn,找范文请到范文先生网]
     (二)外派劳务是我县劳务经济的重要组成部分。外派劳务因其具有高收益性,已逐渐成为我县农民致富的重要途径。据估算,外派劳务的月纯收入是国内同等劳务收入的5—8倍,年收入可高达12万元。目前,我县输出到阿尔及利亚、卡塔尔、日本、新加坡、博茨瓦纳等国的劳务人员,月收入都在3500元以上。从2003年底向境外输送第一批劳务人员并产生效益以来,截至2005年5月,我县已实现劳务收入2200万元,约占2004年全县劳务总收入的14.7%。同时,随着外派劳务工作的开展,进一步扩大了我县对外开放,极大改变了我县农村传统落后观念。
     二、外派劳务的现状与特点
     (一)输出人数较多。据商务部统计,2004年底,我国在境外的劳务人员总数为53.5万人。而我县至2004年底,累计输出劳务人员500多人,约占我国劳务市场份额的1‰,发展非常迅速。
     (二)输出范围较广,渠道较宽。输出行业既有建筑业为主的主要工种,又有农业研修、厨师、杂工等零散类工种;输出国主要为阿尔及利亚、卡塔尔、日本、韩国、新加坡、博茨瓦纳等国家,遍及中东、亚洲、非洲等地;输出渠道主要通过与知名的外派经营公司及涉外劳务机构建立长期合作关系。
     (三)初步建成外派劳务基地县并形成一定规模。我县于2004年初被省商务厅列为外派劳务基地县。县委、县政府将外派劳务工作目标纳入年终目标考核管理,使其外派劳务工作更加规范化、制度化;通过加强对外派劳务工作成员单位和个人的业务培训,初步形成以建筑、缝纫专业为主的培训基地;通过相关镇和单位加强对外派劳务工作的宣传和组织,逐步形成较为完善的工作措施。
     (四)初步建立相关配套保障机制。一是在出国经费方面,为出国务工人员提供信贷支持。目前已为赴外劳务人员提供贷款上百万元,切实解决其出国务工的经济问题。二是在法律方面,对每一批出国劳务人员开展法律知识讲座,并发放法律援助便民卡。同时,聘请专业律师作为外派劳务工作的长年法律顾问。三是在对劳务人员进行严格政治审查的基础上,简化各种手续办理;加强与境外劳务人员的联系,为其家属及时解决困难和问题,解除劳务人员的后顾之忧。四是出台《郫县外派劳务工作领导小组关于处理国(境)外劳务纠纷或突发事件的实施办法》,加强派后管理工作。
     (五)初步形成一支素质过硬的外派劳务专业队伍。我县外派劳务专业队伍由最初的县外事办干部兼职开展工作,到经过申请设立郫县外事服务中心、郫县外派劳务服务中心,逐步发展成为制度较为健全、流程较为规范、分工较为明确的外派劳务专业机构;人员也由最初的3、4名外事办干部兼职,通过充实人员、优化结构,逐步发展成一支思想较为先进、素质较为过硬的外派劳务专业队伍。
     三、外派劳务开发工作存在的主要问题
     (一)缺乏科学规划观念。工作急于求成,一味追求数量忽视质量,缺乏正确定位及中、长期战略规划。对外派劳务工作的复杂性和艰巨性认识不足,对劳务人员素质较低、观念落后的实际情况估计不足。以前劳务开发工作中所发生的问题,最主要原因就是对外派劳务输出急于求成。
     (二)操作不严谨、责任意识不够。对选择项目、宣传发动、组织培训、考核招收等每个环节不够细致、严谨,特别是存在项目选择不科学,对劳务人员的培训、选派把关不严,对合同规定的双方权利和义务宣讲不够。甚至存在对项目所在国的工资、福利及工作、生活等条件介绍不恰当,承诺与实际不符等问题。同时,县级各成员单位的职责不很明确,相互衔接、协调配合不够。
     (三)派后管理工作未有效跟进。缺乏派后管理的主动性,只是单纯从外派经营公司或劳务人员家属了解情况,并未准确、及时掌握其劳务人员实际的工作、生活情况。问题发生时,未能及时解决,酿成严重后果,形成负面效应,制约外派劳务工作良性发展。
     (四)制约外派劳务发展的瓶颈显现。一是以建筑、缝纫类行业为

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