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关于县水利系统队伍建设的调研报告

时间:2007/11/4栏目:调研报告

     一、职工队伍基本情况
     ××县水利局现有在职机关行政编制职工23人;下辖12个事业单位,职工人数336人;企业2个,职工人数1301人,其中,县电力公司1187人,县城乡供水公司114人,合计全系统共有在职职工总人数为1660人。在整个职工队伍中,具有大学本科学历29人,大学专科学历134人,中专学历262人,高中及以下学历1235人。具有高级专业技术职称8人,中级专业技术职称70人,初级专业技术职称301人。有技师9人,高级工209人,中级工346人,初级工736人。
     二、劳动组织与工资
     (一)转变职能,依法行政情况。作为主管全县水资源开发、利用、建设、治理的县级政府职能部门,××县水利局担负着全县防洪抗旱、河道管理、水政执法、水土保持、城乡供水排水、地方电力、水产养殖、渔政管理等工作任务。为适应新时期水利工作发展的需要,变过去的“多龙管水”为“一龙管水”,对全县空中水、地表水、地下水等各类水资源实行统一规划、统一调配和统一管理,县水利局在县委、县政府的领导下,目前正在组建“县水务局”,具体机构及人员编制方案已报送到县、市待批。水务局成立后,在原有的职能职责基础上,将新增“城镇供水节水和排污水处理、回用”,“水污染防治及水环境影响评价”等职能。具体工作包括:1、供水、排水、污水处理。2、组织实施排污水申报登记、排污水许可制度。3、审查溪、河、湖、库排污口的设置和扩大,审定水域纳污能力。4、提出限制排污总量意见,并对污染超标的各排污口的单位提出限期整改意见。为加强依法行政工作,该局已于2001年成立了水政监察执法大队,实行亮证上岗,依法行政。负责宣传贯彻水法律、法规,对水事活动进行监督检查,对违反水法律、法规的行为依法实施行政裁定、行政处罚,执行水法律、法规规定的各种执法性收费工作,维护正常的水事秩序。
     (二)职工工资兑现情况。目前,全系统存在着拖欠职工工资现象的单位有4个,全部系事业单位。拖欠人数达185人,拖欠工资总额为504余万元。如××水库管理所自1993年以来,共拖欠职工工资471余万元,拖欠人数达138人。局机关和企业单位不存在拖欠现象。
     (三)深化分配制度改革情况。由于目前我县企事业单位的机构改革正在深化之中,分配制度改革尚未有效运作起来。我局拟在企事业单位机构改革、改制步入正轨之后,再相应进一步深化分配制度改革。
     (四)改善基层职工生活条件、提高基层职工福利待遇的措施和建议。在改善基层职工生活条件、提高基层职工福利待遇方面,我局按照“量体裁衣,量入为出”的思路,尽量用足政策,用活政策,努力改善基层职工生活条件,提高基层职工福利待遇,从目前的现状来看,存在的问题和困难也还很多。主要原因一是由于我县财政薄弱,单位又无收入来源。如××、××两座中型水库名义上是差额拨额事业单位,实际上却是按照自收自支事业单位在运作,拖欠职工工资现象比较突出。另外,各乡镇水利电力管理站作为差额拨额事业单位,其基本工资本应足额拨付,但目前县财政每月也只能按其职工基本工资的60%拨付,差额部分自找来源。二是规费收取困难,直接影响单位效益。在农灌水费收取上,呈现出一种“只有投入,没有产出”的不良局面。以今年为例,××水库全年应收取农灌水费70余万元,但截止到2006年7月,只收取了5万余元。三是由于自身资金困难,无力改善基层职工生活、办公条件。我县各乡镇水利电力管理站的站房多建成于八十年代初期,由于年久失修,日晒雨蚀,目前管理站房屋漏水、墙体开裂的现象极为严重,部分已成为危房。虽然水利局每年都想方设法解决了一部分,但由于资金紧张,仍不能从根本上解决问题。
     针对上述问题,我们建议:1、国家加大对水利事业的投入。2、将公益性、服务性的基层水利事业单位,如水库管理所、乡镇水利电力管理站等,转变为全额拨款事业单位。3、加快水利部门事业单位改革步伐。4、对革命老区和西部欠发达地区的水利工作,给予政策倾斜和资金帮扶。
     (五)下岗、待岗情况。目前,在我局各个企事业单位中不存在下岗、待岗现象。
     (六)贫困职工数量及困难救助情况。依照我县城镇居民最低生活保障标准130元/月,经统计,截止2005年12月31日,我局各个企事业单位中国共产党有贫困职工13人。其中,正常领取最低生活保障费1人,没有领取最低生活保障费12人(原因是由于大多数贫困职工的家庭在乡镇,不便领取)。各单位按照规定,对13名贫困职工分别给予了困难补助,补助总金额为3000元/年。
     (七)劳动保护与安全生产
     1、安全生产责任制健全落实。在该局各个企事业单位中,普遍建立起了安全生产管理网络,形成了一级抓一级、一级包一级、层层抓落实的良好格局。各项安全生产管理制度健全,措施有力,坚持把安全工作与经济、业务工作一同部署、一同检查、一同考核、一同奖惩,收到明显成效。
     2、劳动保护和职工职业病状况。对从事有毒有害工种的职工坚持定期进行体检,在工作时间按照规定发放防护服、头盔、口罩、手套等劳动保护防具。由于对这个方面的工作比较重视,目前尚未出现职业病例。但在长期从事水产及水下作业的职工队伍中,由于

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