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对推进宁城县工业经济速发展的分析与思考

时间:2022-08-12 07:15:37 调研报告 我要投稿
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对推进宁城县工业经济速发展的分析与思考

    一、总体情况
   近年来,随着经济全球化加速、国民经济市场化提高以及信息技术对产业发展影响日益深化。宁城县大力实施“工业强县”发展战略,把工业化作为工业化、产业化、城镇化“三化”的核心,把工业经济作为整个经济工作的重中之重,举全县之力强力推进。特别是2004年确定的“项目建设年”和2005年确定为“项目建设提速年”,县委、县政府紧紧抓住西部大开发、振兴东北老工业基地等发展战略和新一轮产业转移的机遇期,坚持和落实科学发展观,大力招商引资,加快项目建设。全县工业项目亮点频呈,大小项目竞相发展,招商引资卓有成效,工业园区建设进展顺利,国企改革基本完成,优先发展工业的氛围正在形成,宁城工业经济已步入快速发展的快车道。
   2004年全县工业增加值4.63亿元,同比增长41.7%,规模以上工业增加值2.8亿元,同比增长42.2%,工业企业实现税金1亿元;截止今年8月末,规模以上工业已完成增加值3.18亿元,占年度计划的81.6%,增速达到84.6%,连续几个月始终列全市各旗县前列。
   存在的主要问题:一是规模大的企业相对较少。虽然近两年引进和新上一批企业和项目,但规模大的好的企业、项目培育较难,成长较慢;二是企业产品科技含量不高。部分企业已经引入了高新技术,甚至国外先进技术,但在实际运作中还未能充分发挥科技优势;三是企业融资比较困难。少数企业扩建和新上项目融资难,项目启动和加快建设举步维艰。四是企业发展环境需进一步优化。利于企业生存和发展,来自社会、群众、部门的环境有待进一步改善;五是企业内部经营管理理念和水平需要转变和提高。企业在追求利润最大化的同时,需要注重企业管理人员、技术人员、营销队伍的选聘、培训及业务知识的不断更新。
   二、下步发展思路和工作目标
   总的思路是继续坚持“工业强县”发展战略,抓住推动全县工业企业达产达效,增速提效这一主线,以项目建设为中心,做好实施优势产业推进战略,做强骨干企业;实施开放带动战略,抓住机遇,不断引进新的增量,实现我县工业经济的迅速扩张;实施民营主体战略,城乡联动,推动我县以非公制为主体的工业经济新格局的确立三篇文章。抓好经济运行、项目建设、园区发展和企业改革四项工作。
   积极落实强化对工业经济的领导和推动;强化对工业经济的调度和督查;强化对工业经济环境的优化和治理;强化对工业经济的考核和奖惩;强化对工业企业的服务和扶持这五项措施,形成工业经济的领导合力,搭建企业发展平台,优化企业发展环境,落实工业经济各项任务。
   年内主要预期目标是实现全部工业增加值14.6亿元,同比增长37%,力争达到14.84亿元,同比增长40%;规模以上工业增加值实现3.92亿元,同比增长40%,力争达到4.5亿元,同比增长58%。
   三、具体措施
   (一)围绕三大产业,推动现有企业达产达效。
   在抓工业经济过程中,我们始终把推动企业达产达效作为重点工作来抓,通过推动,目前企业生产形势良好。食品饮料制造业,塞飞亚集团年内力争加工1600—1800万只肉鸭,产值达12.8亿元,2000—3000万只肉鸭加工三期扩建已正式启动;东方万旗已取得发展银行3000万元的资金扶持现正试生产;宁城老窖重组启动生产后,今年计划完成产量3000—5000吨,实现销售收入8000万元,春交会上签订单3000万元;燕京啤酒现日产销100吨,今年有望完成3万吨;大连华乳已将原宁露饮料5万吨生产线检修改造完毕,并启动了生产。
       矿产加工业,目前我县10个乡镇共有铁选企业23家,单一磁铁生产能力已有30万吨,钒钛铁生产能力今年将达到80万吨,其中宏大矿业30万吨、首鑫源矿业20万吨、生鑫矿业20万吨,即使完成60万吨,产值也将突破3亿元。今年重点推动西泉、二龙、头道营子、热水等几个铁选项目建设,以及宏大、首鑫源、生鑫矿业二期工程,达产后年生产能力可达200万吨。于此同时正在推动100万吨铁粉球团厂和100万吨特种钢厂建设。膨润土资源开发,目前我县已具备30万吨初级土生产能力。在稳定初级土生产基础上,引入实力强的企业,扩大有机土、颗粒土、活性白土等中高档产品生产。黄金资源开发,我县现在每年生产黄金4000—5000两,黑里河陈杖子金矿已探明储量5.4吨,正在推动年产1.6万两黄金生产线一期工程建设,2—3年内达到年产黄金2万两。煤炭资源开发,我县现有煤炭年产量70万吨,通过整合资源、技术改造,2—3年后年产量可达100万吨。另外,我县的钼、硅资源也很丰富,今年重点推进西泉、黑里河、马架子、大城子等乡镇的几家钼选企业,日处理钼矿石都在100吨以上,年生产钼精粉可达1000吨,在进一步提升科技含量,提高附加值的基础上,我们将加大资源开发和整合力度,合理有效开发利用资源,采取建设钼冶炼厂(已签约,正在建设)等有力措施,控制资源外流,实施就地增值。
   化工工业,内蒙双赢化工今年计划年产磷铵9万吨,辽中京和施丰磷肥已达到5万吨生产能力,分别正在运作扩建至10—15万吨规模。天宇、天鸿、遵联化工等企业的澎润土产量达到30万吨。此外,建材、饲料加工等企业市场空间、运转形势也很好。
   (二)抓项目建设,提高新企业的建设质量和速度。
   根据我县优势产业的发展现状,今年我县工业经济继续把项目建设作为重中之重来推进。年初确定固定资产投资500万元以上重点项目30个, 7月份,根据上半年重点项目的运作情况和县乡重点项目推进的实际,对全县重点工业项目进行了调整,调整后的30个重点工业项目计划总投资23.4亿元,其中续建项目8个,新建项目22个,增加10个前期项目。县委、政府已将100个项目包括30个重点项目的推进情况,作为2005年工业经济指标完成情况必须考核的内容。因此,在这次重点项目调整的同时,又进一步明确了每个项目的县级领导联系人及乡镇、部门、企业的责任人,力促把项目做实做优。
   续建项目:塞飞亚三期扩建、宏大矿业60万吨铁选、辽中京化工10万吨有机无机复混肥扩建、内蒙双赢12万吨磷铵8万吨硫酸生产扩建、首鑫源矿业40万吨铁选、正鑫铅业2万吨铅冶炼及电解铅、翔龙矿业10万吨铁选扩建、塞飞亚集团3万吨生物有机肥生产项目。
   新建项目:内蒙华乳60万吨液态奶加工、宁城县城网二期改造、生鑫矿业40万吨铁选、内蒙华乳5万吨杏仁饮料改造、天鸿膨润土深加工、西泉西沟20万吨、范杖子20万吨铁选厂建设、西泉盆底沟10万吨、朝阳沟10万吨铁选厂建设、大明矿区40万吨、一肯中10万吨铁选厂建设、施丰磷肥10万吨复合肥生产建设、遵联膨润土深加工、100万吨铁粉球团加工、鑫鑫矿业日处理400吨矿石、塞飞亚集团800万只鸭雏种鸭厂建设、西泉钼矿建设、日月星大地化工有限公司项目建设、热水汤后10万吨铁选厂建设、二龙富川、英华矿业40万吨铁选厂建设、二龙兄弟矿业20万吨铁选厂建设、头道营子30万吨铁选厂建设、马架子钼矿建设、大城子钼矿建设、黑里河钼矿建设项目。
   前期项目:30万吨玉米汽油醇深加工、东方万旗2万吨熟食加工、宁城县6×60KW火电厂建设、宁城县烟花爆竹生产、10万吨啤酒建设、塞飞亚5万吨熟食加工、100吨特种钢建设、钼冶炼建设、天义热电联产、天地人酒业1万吨白酒生产建设项目。
   (三)抓好园区建设,打造企业发展平台。
   2002年,为推动经济快速发展,我县设立了宁城经济技术开发区,开发区下设三个园区,即塞飞亚工业园、中京工业园、宁城酒业园。开发区内共投入基础设施建设资金8500万元,达到了“七通一平”。2004年,国家进行开发区清理整顿,宁城开发区被列为自治区保留的20家重点开发区之一,核准总规划面积300公顷,现已征地94.2公顷,开发建设面积63.9公顷,入驻企业18家,32个项目,总投资约10亿元,项目全部建成后可实现销售收入20亿元,纳税1.05亿元。开发区内现有两个国家重点农牧业产业化项目,即塞飞亚集团年加工3000万只肉鸭屠宰加工项目和东方万旗年处理6万头肉牛屠宰加工项目,分别在塞飞亚工业园和中京工业园。截止2004年底,宁城经济技术开发区累计引进资金5.15亿元,实现工业总产值13.35亿元,实现税收1045万元。今年计划引入园区12个项目,引进资金1.5亿元。
   塞飞亚工业园座落于宁城县汐子镇,园区定位为“发展肉鸭产业,打造塞外鸭城”。园区将以塞飞亚工业新区建设为核心,以农业产业化项目建设为载体,以农业产业化龙头企业为支撑,以食品加工、养殖生产、饲料加工、包装印刷、羽绒加工等农副产品加工行业为主体,按照国家级工业园区建设标准,建设生态环保型园区,将塞飞亚园区建设成全国驰名的鸭城。
   中京工业园地处宁城县天义城区西部。按照“开发区、新城市、园林式、环保型、高科技、现代化”的规划理念,重点构建近期“一城两区”、“北移西扩”的城市总体布局。园区发展目标是通过现代工业的板块效应,促进城市功能的充分发挥,拉动城乡经济快速发展,逐步将园区建设成为环境优美、社会文明、产业结构合理的现代工业新城。
   八里罕酒业园地处宁城县八里罕镇,与“宁城老窖”连成一体,是以发展白酒产业为主的专业性园区。园区通过体制创新和政策鼓励,吸纳县内外资金,大力发展传统的白酒产业,努力将酒业园区建成我国北方著名的酒城。
   (四)优化环境,大力实施招商引资。企业是工业经济的主体,支持企业发展和项目建设,资金问题是关键,而通过招商引资对老企业进行重组嫁接,是解决资金问题的有效途径。招商引资的关键在软硬环境,根据《中华人民共和国中小企业促进法》,我县已出台了《关于支持企业快速发展的若干意见》、《重点企业保护办法》等文件和一些优惠政策。重点突出两项措施,即任何单位未持有改善投资环境办公室签发的《检查企业批准通知书》,不得对特别保护企业进行检查,第一次出现的问题,只整改不处罚,确需处罚的须经对外开发领导小组批准;执法部门、行政管理部门到企业检查收费,由改善投资环境办公室统一协调,检查次数、时间、收费项目、标准、方式,年初一次核定,从而解决部门权力滥用,影响投资环境问题。我们还积推荐素质较高的企业管理者竞选人大代表、政协委员,对重点企业由纪检监察部门挂牌保护,对规模较大企业长发放交通通行绿卡等具体措施,增强投资者的信心和决心。引资方式重点放在以商招商上,投资商在宁城的亲身感受、切身体会是最好的广告,充分利用本地相对优势,实现全民招商、全面招商。
   (五)城乡互动,推动民营工业快速发展。至2004年底,我县工业企业改革基本完成。17户改制企业中,黄金公司等14户企业改革及遗留留问题的处理彻底完成,只有农牧机械厂等3户企业处于扫尾阶段。随着国企改革转制基本完成,新企业不断涌现,个体私营经济经过多年的积累和市场的洗礼,正以迅猛的势头向工业领域拓展。民营企业正出现数量扩张和素质全面提升的双重景象,我们也把工作重点及时转入支持、鼓励民营经济上来。我县储蓄存款20多亿元,居民存款近17亿元,这些民间资本如果启用起来,必将拉动整个经济的发展。政府要做的是帮助其选择适宜的项目,引导其合理投资,引导企业按市场经济规律的要求,完善管理体制,提高管理水平,加大技术引进和开发创新投入,同时改善水、电、路和通讯等基础设施,激发投资者的积极性,进而催生一批在县内乃至全市、全区有影响具有强大活力和生命力的民营工业企业。
   (六)加强领导,搞好服务,全面推进工业经济新发展。强化对工业经济的领导与推动,县委、政府主要领导拿出50%以上的精力抓企业,乡镇党政一把手至少有一名抓企业;强化对工业经济的调度和督查,对每一项工作任务和目标,逐级分解落实,对重点项目实施专项推进,对重点企业经济运行的各项指标,按月进行调度;强化对企业的服务与扶持,企业在生产经营过程中所遇到的问题,属于哪个部门解决的问题,哪个部门就拿出切实可行的解决方案,属于多个部门的问题由县里统一协调,属于上级的问题,积极争取上级的支持。继续实行县处级领导干部和相关单位、相关部门联系企业的制度,对企业特别是重点企业实行“保姆”式服务,对企业急需办理的事项,有关部门及时带着明确的目的,带着切实可行的方案,带上能解决问题的干部,主动上门帮助企业解决问题;强化对工业项目的考核与奖惩,对工业经济的目标考核,重点看新增了多少固定资产投资,新增了多少工业税收,新增了多少工业增加值。