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关于培育新型女农民的思考

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    建设社会主义新农村是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重要战略,也是贯彻落实科学发展观的有效举措。新农村之新,不仅要有新环境、新房舍、新道路、新设施、新制度、新风貌,而且最核心、最关键的还是新农民。没有新农民,新农村就失去了根本和基础。农村妇女的整体素质直接关系到社会主义新农村目标的实现,必须引起我们各级妇联的高度重视。
     一、统一思想,充分认识培育新型女农民的重要意义
     1、是新农村建设的基本要求。我国农业生产力水平低、劳动收益不高的直接原因,就是农村劳动力整体素质偏低,能经营、懂技术、会管理的人才,更是少之又少。目前,全国4.9亿农村劳动力中,80%以上的都是初中和小学文化程度,还有7.5%是文盲和半文盲,农村劳动力的60%以上是妇女劳动力,她们是新农村建设的主力军,由于受主客观因素的影响,妇女受教育情况还远远低于以上指标,严峻的事实摆在我们面前,可以说,如果不努力提高妇女的整体素质,不能让妇女的文化知识、科技水平、管理能力等有一个根本性的转变,建设新农村只能是一句空话。
     2、是统筹城乡经济社会发展的迫切需要。实践表明,提高妇女素质,是促进传统农业向现代农业转变,是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势的迫切需要,是从根本上解决“三农”问题的关键所在,也是促进城乡经济协调发展的重要举措。
     3、是推进男女平等进程的重要机遇。农村妇女受社会、家庭及自身的各种因素制约,其发展滞后于男性,造成了农村男女发展的不平衡。新农村建设对妇女来说提供了难得的历史性发展机遇,只有提高妇女整体素质,才能把握这个机遇,在投身新农村建设中,促进农村妇女自身发展,实现男女平等。
     二、立足实际,准确把握培育新型女农民的存在问题
     实践中,我们感到妇女的教育培训,存在“四不”问题:
     1、培训比例不高。在我市外出务工妇女中,接受过正规培训的人数不超过20%,而留在农村从事农业生产的妇女,参加过正式技能培训的比例则更低。
     2、培训力量不足。与城市比较,农村的技能培训发展缓慢,适合妇女参加的技能培训机构更是少之又少,现存的多由社会力量兴建,数量少、规模小。在我市,适合和便于妇女技能培训基地仅100多个,平均每个乡镇不足2个,满足不了需要。
     3、培训质量不行。在乡镇,大部分妇女参加的技能培训多是应需、应时培训,因受到培训设备、资金、师资的影响,只能是初浅的入门培训、单一的技能培训,没有技能鉴定和资格证书,缺乏吸引力和市场竞争力。
     4、培训机制不全。由于缺乏培训的基础条件和资源、农村妇女技能培训多是短期行为,缺乏系统性和长期性,更缺少长效的激励机制。这一些问题都影响到妇女整体素质的提高。
     三、创新思路,努力实现农村妇女素质的新突破
     妇联组织如何找准提高农村妇女素质的着力点,如何提高培训的针对性、实用性及长效性。我们认为可以从以下四个方面来开拓思路、寻求新径,即明确一个标准、抓好两大重点、寻求三个突破。
     (一)明确新型女农民的标准
     新型女农民的标准是“思想观念新、文明诚信好、致富技能高、经营能力强”。要按照全国妇联提出的“有文化、懂技术、会经营”的要求,增加观念新、讲文明、重参与。
     (二)抓好基地建设和妇女培训两大工作重点
     首先,整合资源,抓好基地建设。通过“四个一”来发展妇女技能培训基地:一是呼吁政府及各职能部门建立一批,为广大的农村妇女参加正规技能培训提供保障。二是依托各类学校及企业建立一批,充分发挥各类教育和企业的培训资源优势,到乡镇建立技能培训点,开展实用技能培训、定向培训、岗前培训。三是动员各级妇联自建一批,各级妇联应在发展、壮大现有妇联技能培训基地的基础上,使其规范化,能够成为“阳关工程”定点培训基地,增强为妇女培训的综合实力和社会影响力。同时,借助各种条件,再发展一批。四是联系民间力量建立一批,要加强与女农民企业家、女能手、女经纪人和返乡务工妇女的联系,建立各类就业技能培训基地、致富项目示范推广基地、创业培训实践基地。
     其次,围绕妇女需要,切实抓好培训。农村妇女数量的庞大、分布的广泛和需求的多样性,决定了满足培育新型女农民需求的方式和手段必须根据实际情况,多渠道、多形式、多层次的开展,在实际操作中要坚持三个原则:
     一是坚持实用原则,培训内容要与妇女需求结合。要开展调研,明确妇女的培训需求,开展分类培训、分层培训,提高妇女培训的参与度。重点开展六类培训,一是开展创业培训,引导妇女发展壮大,提升农村发展内生动力;二是开展务工技能培训,促进妇女转移就业;三是开展种养加实用技术培训,增强妇女发展现代农业的本领;四是开展营销

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