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建立廉政惩防体系

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    建立廉政惩防体系,提高党员倡廉能力
               ——关于新形势下如何加强党风廉政建设的浅谈
   经济决定政治,政治服从并服务于经济。党风廉政建设和反腐败工作作为上层建筑的重要组成部分,必须适应经济基础发展要求,及时根据形势的发展变化,不断改进和探索新的方式方法。年初,中国共产党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,通篇体现了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉新战略,为抓好社会主义市场经济条件下的党风廉政建设提供了新的思路。那么,在具体实践中我们应如何来建立这一廉政惩防体系呢?
   一、以人为本,围绕思想教育这个基础建立健全适应社会主义市场经济的惩治和预防腐败体系。
   市场经济是一种人本经济,它有利于将个人的积极性和潜能发挥到最大限度,市场经济的发展要求以人为本,尊重人的需求和创造。在社会主义市场经济条件下,对领导干部开展思想政治教育,应遵循以人为本的原则。
     第一、明确教育的思路。始终坚持党风廉政宣传教育的正确方向,高举邓小平理论和“三个代表”伟大旗帜,弘扬正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。以正面宣传为主,把党风廉政建设宣传教育工作纳入全党宣传教育的总体部署,建立领导机构和组织协调机制,完善宣传教育制度,不断改进工作方法,构筑党风廉政建设宣传教育的大格局。
     第二、深化教育的内容。一是加强理论教育,坚持用科学的理论武装全党,引导广大党员干部加强党性修养和世界观改造,解决好理想信念问题;二是抓好优良传统和作风教育,使广大党员干部牢记党的宗旨,坚持立党为公、执政为民;三是加强道德教育,引导党员干部加强思想道德修养,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,永葆共产党人的高风亮节;四是深入开展党纪政纪和法律法规教育,提高党员干部遵纪守法的意识。
     第三、创新教育的形式。一是抓好形象性教育,充分发挥影视、报刊、电教、戏剧、文学等载体的作用,以生动形象的教育方式增强教育的吸引力和感染力;二是抓好经常性教育,坚持在岗教育和专门培训相结合,把党风廉政教育作为领导干部的“必修课”,建立领导干部任前党纪政纪知识考试制度;三是抓好防范性教育,对提拔任职的领导干部进行廉政谈话,发现干部有不廉洁苗头时进行戒勉谈话,对群众反映强烈的干部进行警示谈话;四是抓好典型性教育,充分发挥正反典型在廉政教育中的示范和警示作用。
      二、与时俱进,围绕制度建设这个保障建立健全适应社会主义市场经济的惩治和预防腐败体系。
     市场经济作为一种开放式的经济,要求不断开拓进取和创新突破,依据现实情况的变化,适时调整对策。在社会主义市场经济条件下,制度建设的重要性是毋庸置疑的,唯有与时俱进才能保持制度的活力。
     第一、围绕体制创新抓制度建设。针对权、钱、人等容易滋生腐败的关键环节,加强对权力的制约、资金的监管和干部任用的监督。一是严格规范行政审判行为,进一步削减行政审判事项,严格限定行政审批领域。对保留的行政审批项目,建立健全内部监督制约机制并向社会全面公开;二是进一步加强财政监督和健全资金管理机制,积极推行财物审批联签等一系列制度,规范党政机关和事业单位福利待遇,实行统一的补贴标准;三是建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制,在不断完善民主推荐、民主测评、考察报告、差额考察、投票表决、任前公示、试用期等制度的基础上,积极推进选任干部差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决和用人失误失察责任追究等制度;四是建立一个与社会主义市场经济相适应的新型投资体制,确立企业在投资活动中的主体地位,规范政府投资行为,加强和改进政府对投资活动的管理和监督。
     第二、围绕加强

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