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对贫困地区建设节约型政府的思考

时间:2007/11/4栏目:调研报告

     党中央、国务院做出了建设节约型社会的重大决策和部署,作为贫困落后地区,如何适应这一新形势、新要求,把建设节约型社会有机融合于全面构建和谐社会的伟大进程中,对于缩小差距、加快发展尤为重要。
     笔者认为,欲建节约型社会,首先应从建设节约型政府入手,主要抓好以下几方面工作。
     一、强化教育,积极倡导,不断增强全民节约意识。建设节约型社会是全民的共同责任,贫困山区基础条件差,资源短缺,发展滞后,更需要动员全民积极参与。要充分发挥新闻媒体的重要作用,正确发挥舆论引导和监督作用,努力营造浓厚的节约氛围。一是大力宣传建设节约型社会的客观必然性和重要意义。通过宣传教育,使全社会了解到我国人口多、资源相对不足、环境承载力弱的基本国情,以及我国的资源状况和供求矛盾的严峻形势,增强全民的资源危机意识,使其认识到建设节约型社会是贫困地区实现经济可持续发展的客观要求,是保障国民经济安全发展的客观举措,是落实科学发展观的具体体现,从而增强全民的节约意识。二是大力宣传“节约光荣,浪费可耻”思想,宣传艰苦朴素、勤俭建国、勤俭持家的好传统、好风气,树立节约观念,倡导节约文明,建立节约文化,加快推进形成节约的社会风尚。三是大力开展“节约行动在身边”活动,从娃娃抓起,从基础教育抓起,倡导节约型生活方式,树立科学的消费观,使每个公民都积极自觉参与到建设节约型社会中来,从身边做起,从小事做起,从现在做起,从一滴水、一粒米、一张纸、一度电做起,追寻一种高尚的精神品质,确立一条持续健康协调的发展道路。
     二、发扬民主,科学决策,严防决策失误造成的浪费。必须坚持以人为本,树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,坚决克服发展中的短期行为、眼前利益,克服生产中的粗放经营、盲目发展,做到从大处着眼,从小处入手,力求做到科学决策。一是坚持民本位思想,把群众的利益放在第一位。按照立党为公、执政为民的本质要求,增强宗旨意识,淡薄名利思想,把群众的利益作为决策的依据,作为一切工作的出发点和落脚点,切实做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系,努力维护好、实现好最广大人民群众的根本利益。二是坚持制度建设,规范决策程序,完善议事规则,提高政府决策能力和水平。三是坚持民主集中制原则,认真执行好“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作方法,在对事关全局的重点工程、重大事项和主要问题实施决策之前,必须充分听取各方面的意见,发扬民主,集思广益,完善决策内容,预测决策效果,做到科学决策、民主决策,避免因决策失误造成不必要的人财物浪费。
     三、综合利用,循环开发,促进经济社会持续发展。能源、矿产、土地和水资源等自然资源是经济社会可持续发展的保障。贫困落后地区自然资源相对贫乏,如何围绕有限的资源进行科学合理的综合利用,发展循环经济,对于贫困落后地区加快发展至关重要。一是坚持实行最严格的节约集约利用土地制度。继续实行最严格的土地保护制度,完善土地使用市场准入制度,坚决遏制乱占耕地现象。做好村镇建设集约用地的规划和控制,严禁毁田烧砖,促进农村集约用地。二是持之一恒地抓好生态环境建设,不断提高生态环境质量。良好的生态环境是贫困落后地区实现可持续发展的基础条件和根本动力。要树立经济发展的效益观和生态观,进一步加强生态环境建设,全面治理水土流失,提高生态系统质量,恢复生物的多样性,确保生态环境安全,提高环境承载能力,保持生态的良性循环,实现人与自然的和谐相处。三是大力开展资源的综合利用和循环利用。重点抓好矿产资源的综合开发利用,鼓励企业循环式生产,推动产业循环式组合,大力推广矿产资源综合利用和循环利用,提高资源的综合利用效益。四是积极发展生态经济、绿色经济。大力开展节水活动,积极推进作物秸杆、牲畜粪便等农副产品的综合利用,搞好垃圾、污水处理,建设沼气工程,使之成为农村的补充和替代能源。
     四、率先垂范,以身作则,加强节约型政府机关建设。温家宝总理指出:“政府带头节约资源,既是建设节约型社会的重点任务,又是加强政府自身建设的重要内容”。建设节约型社会,政府必须发挥主导作用。一是政府机关要从自身做起,带头厉行节约,做好节约表率。政府机关要转变观念,以身作则,从严格控制办公费用入手,实行政府“阳光”采购,严格控制公务招待支出,提高现代化办公工具利用效率等,建立一个全方位的节约型机关,成为节约型社会的代言人。要精简文件、会议,大力开展电子政务、网上办公和无纸化办公,提倡少开会、开短会、讲短话,提倡套开会议、多开电视电话会,严禁文山会海,努力追求“敬字惜纸”。动员号召全体干部积极投身于节约活动,做勤俭节约、艰苦奋斗的模范。二是加强制度建设,建立节约长效机制。加强对节约工作的领导和协调,建立健全相关制度,完善干部绩效考核机制,以长效机制推动节约工作有效开展。把加快建立节约型社会作为“十一·五”发展规划的重要任务之一,把节约工作作为编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划的重要指导原则,以节能、节水、节材、节地等为主要内容,以促进资源综合利用和发展循环经济为重点,加快结构调整,推进技术进步,完善政策措施,强化节约意识

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