模的经济总量，我县的集聚和扩散功能难以有效发挥。卷烟工业退出县域经济运行序列，对县域经济形成较大冲击，地区生产总值、工业总产值、第二产业增加值、财政税收等指标已倒退至20世纪90年代初期水平。产业结构严重失调，产业比重由2004年的46.3:17.3:36.4变为2005年的44.6:18.5:36.9；目前我县在替代产业建设上虽然取得较好进展，但仍处于初始阶段，替代项目形成现实的经济拉动力还有一个过程，调优经济结构、实现协调发展需要一个较长的恢复期。
       （二）产业竞争力不强。一是规模以上工业企业数量少，规模小，目前只有10家，且运行质量不高，创利税能力弱。民营工业企业起步晚，基础差，产品和品牌单一，科技含量低，参与市场竞争能力弱，2003年、2004年实现增加值分别为1.58亿元和1.776亿元，处全州之末。二是以传统产业为主，发展层次较低，新兴产业刚刚有一点起色。三是产业支撑点尚未做大做强。缺乏大项目、大产品、大企业的支撑是我县经济发展面临的突出问题，我县无一家产值过亿元和纳税上千万元的企业。
       （三）、农业产业化和市场农业程度不高。农业和农村经济发展缓慢，传统农业仍占主导，特色产业基地建设规模小，支撑能力弱，效益不明显，全县目前仅有产业基地16万亩，且管理较为粗放，重发展轻培管的现象仍然严重，“企业+基地+农户”的产业化发展模式才刚刚起步。
       （四）、科技水平落后，人才缺乏，企业自主创新和研发能力较弱，农技推广体系不健全，农民的科技素质不高。医疗、养老、失业、工伤、生育等配套改革有待完善，就业和社会保障压力仍然较大。
       （五）、边贸优势正在逐渐弱化。由于宜万铁路、沪蓉高速公路建设与**县擦肩而过，相比恩施州其他县市，我县交通相对滞后，瓶颈制约较为突出,从地缘上讲削弱了我县的区位优势，加之周边地区强劲的发展态势，使我县在区域经济竞争中处于不利地位。
       （六）经济外向度较低。我县2004年外贸出口实现零的突破，出口产品以桐油为主，另外，宝石花漆筷、西兰卡普、特色农产品有少量出口。2005年外贸出口额124.6万美元，占全县GDP比例不到1%，出口产品结构较为单一，产品科技含量较低，拥有自营出口权的企业仅有5家。
       社会事业的发展离不开经济的发展，以上问题将直接影响**县社会事业的发展。因此，在“十一五”期间，**经济和社会发展要步入快车道，必须要以一万年太久、只争朝夕的精神，寻求新的经济增长点。以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设湖北“西大门”和社会主义新农村建设的总体要求，实施“一主三化”战略，“打基础、调结构、提速度、增效益”，实现经济结构转型优化；以农业为基础，以工业为重点，以科技为动力，构建具有地方资源特色的市场农业经济体系和新型工业经济体系；强力推进交通、能源、水利、环境保护等基础设施建设，改善经济发展条件；加快城镇建设步伐，打造具有土家民族特色的人文边城和省级文明城市；以人为本，整体有序推进教育、科技、文化、卫生、社会保障、公共安全等各项社会事业的协调健康发展，提高人民群众的物质文化生活水平，构建“和谐**”。

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