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结合招商工作谈如何做好代表委员建议提案办理

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    随着时代的进步,代表人民进一步参政议政的人大代表、政协委员的知识结构的不断丰富,参政议政能力和水平的不断增强,代表、委员的眼球更加注重关注民生、关注发展、关注稳定的热点和焦点问题。因此,做好新时期的代表委员建议提案的办理工作显得尤为重要。
     近年来,随着海安开放型经济的发展,特别是招商引资工作的不断升温,领导对招商引资工作的不断加压,我县的利用外资工作也达到了一个空前的规模。但随之而来的也会出现一些问题,诸如代表委员在建议提案中提及到的新引进项目的环境污染问题、招商引资经费问题、出台优惠招商政策问题、整合招商资源问题、更新招商观念和方法问题、加大整治涉外劳务中介市场等一系列涉及到发展开放型经济和维护社会稳定的问题。代表委员所反映的问题大多又具有一定的代表性和普遍性,能否做好代表、委员建议提案的办理工作,事关全县开放型经济的发展,事关社会的稳定,事关代表委员参政议政的积极性和政府在人民心目中的形象,做好此项工作显得尤为重要。结合本局此项工作的开展,为更好的做好此项工作,笔者有以下几方面对策建议。
     一、领导支持,扎实推进,是做好建议提案办理工作的前提
     人大代表、政协委员建议提案的办理工作涉及到人员安排、政策的落实、部门协调乃至经费的安排等方方面面,没有局领导甚至主要领导的关心支持和推进是很难做好建议提案的办理工作的。近年来,结合我局办理情况,笔者认为,在建议提案的办理过程中,首先是成立建议提案办理工作领导组,由一把手任组长,分管领导任副组长,相关职能科室负责人为成员。同时,单位主要领导还须牵头召集相关负责人及涉及部门负责人会议,对代表所提的建议提案要进行认真学习和研究。在此基础上,根据建议提案反映的问题对涉及的部门及科室要进行明确的分工,结合现行的政策,落实专人,跟踪办理,确保建议提案办理工作的扎实稳步推进。
     在办理过程中,还须由主要领导通过召开多次的协调会,听取各相关科室人员对建议、提案办理的情况汇报,对在办理的调研、落实政策等过程中出现的问题要及时加以疏通和解决。只有领导的重视,才能确保建议提案办理的质量和效果。
     二、熟悉政策、强化落实,是做好建议提案办理工作的关键
     人大代表、政协委员所提及的建议提案大都具有一定的代表性,是代表、委员在现实生活中涉及到的或者是了解到的真实情况的一种浓缩,是代表委员监督政府工作的一种途径,是对政府工作推进效果的一种反馈,是人民行使当家作主权力的一种方法。对于一些提案,有些代表、委员对相关方面已经进行了较为深入的研究,有些代表、委员本身就是某个方面的行家,要想达到代表满意率100%的要求,并非草草了事、敷衍塞责就能解决的事情。作为承办部门和具体办理人员,应围绕代表委员所提及的中心,收集政策依据,吃透政策精神,并做到熟透于心,灵活运用。同时,围绕政策,强化落实,站在“三个代表”重要思想的高度,带着强烈的工作热情,尽最大限度和最大能力为人民群众努力办实事,努力维护廉洁、高效、便捷的政府形象。例如,今年我局在办理代表委员提及的关于解决村级招商经费的问题上,因县委、县政府没有下达村级干部招商指标,因而涉及招商引资考核的文件中没有明确规定解决村级人员的招商经费问题。但代表能提出解决招商经费一事,说明了代表是想招商、关心招商。因而,我们在办理建议提案、答复代表过程中,并没有强调“没有政策”或“无法落实”之类的语言,而是围绕现行出台的政策,答复代表招商经费的解决可在招商奖励中列支,在用足政策的情况下,努力解决代表所提的中心问题,既保护了基层招商的热情,从而解决招商经费的问题。这样既能为代表解决招商经费提供途径,又避免因没有现成的政策而引起尴尬,正真将代表委员的建议提案办理工作落到了实处,争得了代表的支持和满意。
     三、加强沟通,寻求理解,是做好建议提案办理工作的重要途径
     对建议提案的办理工作离不开与代表委员的沟通联系,离不开寻求代表、委员的支持和理解。因为代表委员所提及的建议提案有些并不具有普遍性,有些与中央现行政策相抵触,有些是当地现有财力所不能解决的。因此,要做到代表满率达到100%,尤其需要与代表委员做好沟通,加强与代表事前、事中、事后的沟通联系显得尤为重要。我局充分注重与代表、委员的沟通,在今年的建议提案办理工作中取得了较好的效果。事前,我们通过采取电话询问和实地考察等种种途径,了解代表、委员所提建议和提案的真实目的,了解建议提案内容自身的内涵和外延,从而为全面准确的理解建议提案,进一步做好建议提案的办理工作打下基础。事中,我们坚持“请进来”与“走出去”相结合。“请进来”,让代表一同见证落实的情况和效果,让代表熟悉我们办理的过程,了解涉及到的政策;“走出去”,进一步说明情况,对于符合政策办理和已办理或正在落实中的,我们通过主动与代表见面,加强沟通。对于不符合政策办理的建议、提案,我们同样将相关的政策文件与代表见面,认真讲解政策的适用的范围,同时积极协助代表向上级反映,争取领导的支持。事后,我们采取回访和邀请代表对落实情况进行监督等方式,强化与代表委员的沟通和联系,努力争取代表委员的理解和支持。
     新时期代表、委员建议、提案的办理工作给我们办理单位和办理人员提出了新的更高的要求,只有进一步加大领导重视程度,提高政策熟悉程度,增加与代表委员的

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