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市纪委监察局专项治理工作调研报告

时间:2007/11/4栏目:调研报告

        2005年以来,**市纪委监察局通过突出重点,强化措施,把教育、制度、监督与惩处相结合,充分发挥其综合效能,认真开展专项治理工作,有效地解决了群众反映的突出问题,有力地推动了全市反腐倡廉工作的深入开展。[范文先生网文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生网]
   一、抓重点,深化领导干部廉洁自律工作,减少干群矛盾
   2005年,市纪委监察局针对群众反映少数领导干部不严格遵守“五不准”规定、少数领导干部拖欠银行过逾期贷款等问题,开展了综合治理,做到了“三管齐下”,进一步密切了党群、干群关系。
   (一)建制度。为加强对领导干部的监督,我们构筑了“四道防线”。一是构筑“防范线”,强化制度约束。建立健全了《领导干部述职述廉制度》、《党政一把手廉洁承诺书制度》、《领导干部经济责任审计制度》及《关于严格执行中央纪委“五不准”规定的通知》等规章制度,使监督关口前移,把领导干部的行为置于制度规范约束之下。二是构筑“责任防线”,强化环境约束。严格对领导干部责职范围内的党风廉政建设和反腐败工作不作为行为进行责任追究。三是构筑“辅助线”,强化家庭约束。通过对领导干部家属进行廉政教育,引导其家属对领导干部进行监督。四是构筑“预警线”,强化组织约束。通过正反两方面的典型教育,引导领导干部自觉做到防微杜渐,抵御各种诱惑。同时,建立健全领导干部廉政档案,严格廉政鉴定,了解掌握领导干部的“八小时内外”情况,及时对领导干部进行廉政谈话。一年来,共对200余名领导干部进行了任前廉政谈话,对100余名领导干部评选各种先进进行了廉政鉴定,取消一名领导干部的任用和4人评选资格。
   (二)抓教育。2005年元旦、春节期间,我们向全市220名科级以上领导干部寄发了“廉政贺年卡”,进行廉政提醒教育。3月,在纪委全委会召开期间,组织全市300多名领导干部集中观看了警示教育片《汉源事件的背后》。对2004年委局查处的《鹰背乡经济违纪违法案》进行深刻剖析,以通报形式印发全市各级党组织作为警示教育材料,进行认真学习,从中汲取深刻教训。3月中旬,在全市财会人员培训班上开展了违纪人员违纪行为“现身说法”,加强警示教育。以开展共产党员先进性教育活动为契机,以重点环节、重点领域、关键部位的党员干部为重点,由市委、市人大、市政府、市政协等主要领导集中上廉政党课,切实增强党员干部特别是党员领导干部的廉政勤政意识。全年共对财政、审计、建设、国土、税务等重点岗位的1000余名党员干部集中上廉政党课50余次。全年,领导干部主动主交礼金2.6万元。领导干部退还银行过逾期贷款本息126万余元。
   (三)抓典型。在建制度、抓教育的基础上,对那些顶风违纪的党员干部进行了严肃查处。对**市林业局原局长王某、副局长刘某利用职务之便在天保工程中收受拜年费等违纪违法行为进行了立案查处,并在全市进行了通报。全年,我们共查处领导干部违规违纪收受钱物案件4件,给予党纪政纪处分4人。
   二、治顽症,解决重点领域乱收费问题,减轻群众负担
   2005年,市纪委监察局把治理教育、医疗、行政机关等乱收费作为加强党风廉政建设、切实纠正损害群众利益的不正之风工作的重点,进一步建立健全了制度机制,使群众反映的“上学难、就医难”等问题得到有效遏制。
   在总结过去专项治理的经验教训的基础上,我们根据近年来查办案件的情况,先后在教育、卫生、市级行政机关中开展了廉洁高效承诺、公开服务项目、公开收费标准、建立考核评制度等为主要内容的收费项目专项治理,集中治理乱收费问题。市教育局在对全系统收费项目进行专项清理的同时,针对存在的问题,建立健全了内部监管制度15项,严格推行“一证、二算、三公开、四统一、八不准”的收费管理制度,认真落实了高中择校生“三限政策”、“两免一补”政策。市卫生局针对医院和医护人员收受回扣、红包、开单提成、滥检查、乱收费等问题,建立并落实了医德医风巡查制度。市纠风办建立了行政投诉中心,设立了举报箱,及时受理各种投诉。针对市级行政机关培训办班乱收费行为,市纠风办制发了《关于开展治理整顿行政机关乱办班、乱收费、乱发证工作的通知》,明确了治理整顿的范围、界限、时间及要求,与市物价局共同制定了培训收费审批办法,进一步加强和规范了培训办班的管理制度。
   2005年,全市共开展教育乱收费督查11次,督促落实了择校生“三限”政策和中小学生“两名一补”政策,减轻群众

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