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某县铁矿企业情况的调查报告

时间:2007/11/4栏目:调查报告

   
   近年来,我县的铁矿企业迅速增加,为了全面掌握我县铁矿企业生产经营状况,总结经验,逐步提高铁业建设的整体水平,进一步规范铁业市场,按照县委、县政府的安排部署,由财政、地税、国税等部门抽调人员组成两个一行=人的调研小组,于=月=日至=月==日,利用=天的时间,对聚隆、长沟、发达(一组)和宏发、燕山、头道河(二组)等六个具有代表性的铁矿企业进行了深入调查研究,并了解和走访了相关乡镇、其他部分铁矿和周边群众。现将有关调查情况报告如下:
   一、基本情况
   我们一组调研的三个企业分别处于马圈子、八道河、朱丈子三个铁矿资源较为丰富的乡镇。长沟铁矿位于八道河长沟村,所有权属于长沟村,现法人优建明,租赁经营,期限为====年=月至====年=月,从业人员==人。年设计能力为=万吨,矿石来源主要是收购采区范围内民采矿石。====年=-==月份共生产铁精粉====吨,品位==~==,售价平均===元,应缴增值税==.=万元,资源税==.=万元,所得税=.=万元,全部上缴。====年=-=月份生产铁精粉====吨,未销售;发达铁矿位于朱丈子白枣山村,法人宫万芹,矿长郝印荣,私营企业,从业人员===人。年设计能力为==万吨,企业自己有矿山,矿石来源主要是自采。====年=-==月份共生产铁精粉=====吨,品位==~==,实现销售收入====.=万元,应缴增值税==.=万元,资源税==.=万元,所得税==.=万元,全部上缴。====年=-=月份生产铁精粉====吨,未销售;聚隆铁矿位于马圈子三十六磙子村,矿山位于沈丈子村,法人邢伟,矿长潘租兴,私营企业,从业人员==人。年设计能力为=.=万吨,矿石来源部分自采,大部分外购。由于铁矿从==年=月起转让给现法人邢伟,目前铁精粉库存====多吨,未销售。
   二、存在的问题
   =、企业不设会计机构,财务核算简单。在我们检查的三个企业中,除发达铁矿设有较为正规的会计机构及聘有专职会计人员,会计、现金分管外,其他两家企业均未设会计机构,只是由某一股东或股东亲属既当会计又兼出纳,财务核算简单,只登记流水帐,记录收支,代替成本核算。有的甚至连税务部门的纳税凭证都不能妥善保管,从头到尾是一本流水帐、糊涂帐。同时,在调查中还了解到,全县大部分铁矿企业会计机构都不健全,一方面不利于企业健康、稳定的发展。另一方面由于企业没有建立财务制度,帐目不全,责任不清,经常造成帐在人不在,人在帐不清的现象,影响了税务部门及业务主管部门对企业业务的日常指导、税收监管等工作的开展。另外,不完善的财务制度也容易滋生腐败及各种各样违法犯罪行为,易造成股东之间、股东与工人之间产生各种各样的矛盾及债务纠纷,长此以往,将影响投资环境,甚至影响社会稳定。
   =、补偿标准不明确,企业与周围群众矛盾重重。近一年多来,由于铁精粉与铁矿石价格的攀升,我县部分矿区内的土地、山林也都身价百倍。由于没有补偿标准,土地和荒山的承包人(村组、民)漫天要价,企业凭空出价,征山占地的实际价格往往凭借铁矿石的资源量或人际关系来确定,一旦资源量或人际关系发生变化,原有的交易价格和协议就被打破,企业与群众就形成新的矛盾。如马圈子镇聚隆铁矿,====年征占荒山==亩,补偿价格为====元/亩;征占耕地==亩,补偿价格为====-====元/亩;=-=年生的杨树苗===元/棵。期间企业几次易手转卖,到今年,沈丈子村村民以补偿价格太低为由要求聚隆铁矿对征用荒山、树苗重新给予补偿,补偿价格为=====元/亩。聚隆铁矿以原企业已支付补偿金并签有协议为由拒绝补偿,造成企业与周围群众关系紧张,矛盾加深。到目前,聚隆铁矿已停产==余天。其他两家铁矿虽然目前还未碰到类似纠纷,但也为今后新征土地补偿金的支付问题忧心重重。
   =、违法倒卖矿产资源,买卖双方权益不清楚。矿产资源属于国家,不允许私自买卖,县委县政府及矿业主管部门对我县的铁矿资源也加大了管理力度。但是,由于铁业的暴利,目前仍存在投机行为,铁矿企业和资源频频易手。现在流行的做法是,以较低的价格买下矿山,投入一小部分资金,装点门面,然后待价而沽,获取暴利。另外,还有的村、民、组以承包荒山名义转让了山林(同时等于转卖了地表之下的资源),后来由于种种原因,单方撕毁协议,往往形成诉讼纠纷。所有这些现象都严重影响了我县铁业的健康发展。
   =、私挖滥采现象严重,既浪费资源又造成安全隐患。一是受利益驱使,违法采矿屡禁不止,无序开采问题日益严重。二是矿产开发监督管理仍不到位,资源浪费严重。由于我县矿山企业广布、监督管理难度较大,而且矿山规模化开采程度明显偏低、经营粗放,采富弃贫、采厚弃薄现象相当普遍,铁矿资源回采率仅为==%左右,加剧了资源耗竭。三是相当多的矿山企业仍以卖矿石为主,即使进行磁选,但加工程度低,又不进行精选,致使资

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