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我区推进新型工业化的思考与对策

时间:2007/11/4栏目:调研报告

   
   党的十六大报告中明确指出:“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务”,“坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”作为我区传统上以“工业立区”的区情,工业在全区经济中占据举足轻重的地位,是全区经济的支柱。在全面建设小康社会过程中,如何把握历史机遇,通过加快新型工业化推进现代化建设,值得我们思索和探讨。
   一、我区工业发展现状
   自建区以来,主要受益于国家三线建设,国家在我区兴建了汽车制造基地。经过近__年的努力和发展,全区工业经济在一片“空白”的基础上迅速发展,工业门类不断健全,形成了以汽车及其配套产业为主,以饲料、铸锻为两翼,化工、采矿、建筑、小五金等为重要补充的工业经济体系。在XX集团公司的带动下,我区工业经济发展迅猛。____年,辖区工业总产值达到__._亿元,同比增长__._%,其中,区属工业总产值完成__._亿元,同比增长__._%。全区工业企业实现增加值_____万元,同比增长__._%,工业经济效益综合指数达到___._%。工业主体地位进一步强化,工业增加值占全区国内生产总值比重达到__._%,拉动经济增长__._个百分点,对经济增长的贡献率超过__._%,极大的促进了全区经济的快速健康发展。今年_-_月,辖区工业总产值实现__._亿元,区属工业总产值完成_._亿元,工业经济效益综合指数达到___._%。分析我区的工业经济现状,主要有以下三个特点:
   一是汽车产业主导地位突出。由于因厂设区的特殊区情,汽车在工业乃至全区经济中占有重要地位,起着十分重要的作用。汽车产业增加值占全区GDP比重超过__%,所产生税收比例达到__%,汽车行业从业人员占全区职工总数的比例达到__%。
   二是工业经济实力较强且发展前景较好。经过多年的发展,我区的工业经济已具备了较好的基础和较强的实力。尤其是随着以基础设施为重点的国家西部大开发战略的深入推进,和车城工业园区的建设,更给以重型汽车为主的全区工业经济发展带来了难得的机遇。
   三是工业化程度较高。工业增加值占全区国内生产总值比重超过__%,为我区在渝西地区率先实现工业化提供了有利条件。
   但是,要基本实现新型工业化,建设全面小康社会,还面临着诸多困难,主要表现在:
   _、经济结构不合理,运行机制转换难度大。____年,我区三次产业结构比为_._:__._:__._,属典型的工业区,但汽车工业及汽车相关行业在工业经济总量中占有绝对比重,工业内部结构的调整依然没有根本得到调整,工业经济支撑点单一,对汽车工业依赖性太强,不能适应市场经济发展要求,抗风险能力较弱,国有经济成份比重较大,非公有制经济发展不够快,经济运行机制转换难度大。按照相关理论,我区这种结构的形成主要是计划经济时期国家意志主导,而不是产业发展遵循自身规律演化的结构,不符合新型工业化社会发展要求。
   _、经济总量偏小,产业竞争力不强。我区经济总量特别是工业经济总量虽然发展迅速,但受诸多因素影响,其工业经济总量仍然偏低,导致总体财力小,收支矛盾突出,有效投入严重不足。汽车工业在全国产业竞争中处于弱势,重汽的开发能力、技术改造、产品升级换代跟不上全国汽车工业发展的步伐,发展后劲严重不足,势必会给我区发展新型工业化带来不利影响。
   _、资源匮乏,资源约束趋紧。除少量煤、石灰石和天然气外,我区矿产资源和水资源严重匮乏,根本谈不上发展资源经济,资源趋紧约束了支撑我区工业经济发展的必备条件,所有工业原材料和能源严重依赖其他地区,提高了发展新型工业化经济的成本,起到了负面影响。
   _、社会资本市场不健全,工业投资相对乏力。由于我区财力总量小,属吃饭财政,建设资金投入严重不足,且社会资本市场尚未建立,一些中小企业融资难度很大,致使工业投资相对乏力,企业技术更新缓慢,创新能力不强,拥有自立知识产权的核心技术少,工业经济普遍没有得到高新技术的改造提升。
   二、推进我区新型工业化的对策
   新型工业化道路的总体思路就是以信息化带动工业化,以工业化促进信息化。具体内涵就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥,进而构建以高新技术为先导,以基础产业和制造业为支撑,现代服务业发达的新的产业格局。按照这个要求,结合我区的基本区情和产业基础,我区走新型工业化道路,必须重点抓好七个方面的工作。
   _、积极做好产业发展规划。
   新型工业化事关我区经济社会发展的全局,涉及面广,任务艰巨,具有复杂性、长期性,不可能一蹴而就。要把加快新型工业化建设作为增强区域竞争力的突破口来抓,坚持高起点规划、高水平设计、高强度投入、高质量建设。因此,要高度重视规划的编制。一是从宏观层面,编制我区推进新型工业化纲要;二是从行业层面,编制行业发展指导规划;三是针对我区重点领域,如汽车制造业、汽车、摩托车零部件制造业编制专项规划。三个层次规划要有机衔接,在战略目标、产业规划上做到统一规划、相互协调,形成有车城工业

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