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关于贫困山区检察干部队伍建设的思考

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    x县是一个地处重庆市东北边缘大巴山东段南麓的山区县,由于特殊的地理、生态环境和经济基础条件等自然和历史因素影响,自我积累能力差,财政收入匮乏,县级财政连年赤字,加之长期以来国家投入严重不足,建设资金严重缺乏,致使社会经济严重滞后,是一个典型的国家级贫困县。我院也因县财政条件的制约,办案经费不足,办公条件差,装备落后,干警待遇清贫。在这样恶劣的环境下,如何使干警保持艰苦奋斗、无私奉献的优良传统和作风,建设一支忠于党和人民、忠于检察事业的检察官队伍,任务十分艰巨和严峻。如果缺乏正确的引导和思想政治工作脱离实际,纸上谈兵,空洞说教,加强干部队伍建设只会成为一句空话,劳而无功,严重影响检察事业的健康发展和检察机关的对外形象。
     在xx县这样贫困落后的山区县,干部队伍建设有其自身的特点和规律性,因此必须立足实际,深入细致的调查研究干警的思想状况,了解他们在干什么,在想什么,在忧什么,寻根溯源,以人为本,根据实际情况针对性地制定措施解决问题,才能产生实效,有所作为。正确把握贫困地区干部队伍建设的特点和规律性,无疑是搞好干部队伍建设的基础和前提。结合我地实际进行分析,贫困地区检察机关干部队伍建设存在的问题主要表现在以下几个方面:一是目前检察机关的经费依靠当地财政,贫穷落后地区的基层检察院与发达地区的检察院相比,差距十分巨大,随着社会的不断发展,这种地区之间的贫富差距会越来越严重。对于贫穷落后地区检察院来说,地处偏远山区,闭塞落后,财政困难,办公、办案经费严重匮乏,靠当地财政根本不能保证检察机关的工作正常运转。极大的制约了检察工作的正常开展和全面发展。在这样的环境中工作,不少干警看不到希望,看不到发展,感到空有报国之心,存在人身价值很难实现的消极失望的思想,二是长期以来贫困地区的检察干警职级低、工资低、福利低的“三低”问题特别突出,干警家庭住房、子女家属就业等问题得不到解决和保障,干警后顾之忧重重。因此不少干警不安于现状,难以安心工作,只要有机会就想方设法调离检察机关。致使这部分干警工作积极不高,工作主动性创新性不强。甚至有不思进取、得过且过,“做一天和尚撞一天钟”的怠工情绪。三是贫困地区下岗职工再就业极其困难,检察干警的家属子女下岗后,仅靠检察机关低下的待遇无法解决家庭基本的温饱问题,于是部分检察干警无心工作,情绪波动大,上下班想来就来想走就走、工作不服从领导的安排和调度、患得患失乱发牢骚等现象严重,存在以权谋私、以案谋私或受利益驱动办案的隐患。针对上述几个方面的特点,贫困地区检察机关干部队伍建设应加强人性化管理,以感化、引导、带动为思想政治工作的主要思路,从而加强干部队伍的作风建设,以优良的作风建设推动队伍建设的全面发展。具体来说,要从以下几个方面入手:
     一、加强疏导,以深入细致的思想政治工作教育人。近几年来,检察机关广泛深入地开展了各项教育整顿活动,以这些教育活动为契机对干警加强经常性的思想教育,对教育干警牢固树立正确的名利观,淡泊明志,甘于清贫,爱检敬业,恪尽职守无疑会有极大的帮助作用,但仅仅是有这些教育活动还是远远不够的,它只能在宏观上解决一些普遍性上的主要问题。思想政治工作是一项做“人”的工作,作为个体的人都具有区别于另一个的特性,是个性强烈的“我”而不是“彼”,就同一个个体言,在不同地方、不同时期,也会在思想状态上存在不同的变化。因而,思想政治工作是一项较为复杂而细致的工作,我们在积极开展各种教育活动的同时,还要辅以因地制宜、因人制宜的个别性的思想教育工作,这是思想政治工作的特性决定的,也是思想教育工作的主要方面。在进行个别性思想教育工作中,要特别避免过去思想政治工作空洞说教的弊端,建立领导走访制度,广泛开展与干警及其家属之间交心谈心工作,随时了解和研究干警的思想动态,征集干警的意见和建议,对一些苗头性、倾向性问题采取针对性措施,及时纠正和消除干警思想上的偏差。任何一个干警在情绪上的波动以及在工作上怨尤,都是有一定的具体原因的,如果领导干部不加分析动辄打官腔说官话,不但会使问题得不到解决,甚至还会使问题得到激化,使思想政治工作陷入更大的僵局。特别是在贫困地区工作和生活的检察干警,他们所处的环境,他们自身的境遇,与发达地区的检察干警相比具有十分明显的差异,因此他们的思想情绪方面隐藏有更多的复杂性和特殊性,要做好他们的思想政治工作,更不会是靠一两句空洞的说教所能解决问题的。他们也是并非生活在真空中的平常人,他们也有自己的思想,他们也需要在现实中生活,在认识上出现一些偏差、在情绪上出现一些波动,甚至在思想上出现一些毛病,只要不是大的原则问题,都是人之常情,领导干部要以理解他们的心态去正确对待,学会换位思考。只有建立在这一基础之上的思想政治工作,才是一种人性化的思想政治工作,才会有帮助他们认识自己的不足加以改善的可能。总的来说,领导干部对待干警要以诚相待,以心换心,做干警的贴心人,在工作中是领导、是同事,在生活中是朋友,这样干警才能以真诚的态度与你交流思想。只有通过与他们的零距离对话,了解他们的思想状况,知道他们在想什么,才能找准他们思想问题的症结和根源,根据不同情况有针对性的对症下药、加以疏导,使他们心平气顺,这样他们的思想问题就会迎刃而解。
     二、关心疾苦,以体贴入微的实际行动感化人。队伍建设要取得实效,思想政治工作就必须坚持以人为本、从实际出发有的放矢,做到“实”处。比较而言,贫困地区检察干警在家属子女就业、职级职称晋升、谋利待遇提高等方面的困难十分突出,这些与干警切身利益相关的问题如果长期得不到解决和改善,会给干警的思想带来一些负面影响,产生一些消极因素。因此,在对干警的思想教育工作中,领导干部要想干警所想,急干警所急,忧干警所忧,切实解决干警工作、

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