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领导干部工作不够大胆的调查与思考

时间:2007/11/4栏目:调查报告

    在对全区61个区级中层领导班子和254名领导干部进行考察考核过程中发现,有19%的领导干部存之“工作不够大胆”的问题,其中绝大多数是副职。带着问题和困惑,我们对全区领导干部进行了认真细致地调查走访,发现在部分副职中确实存在工作上谨慎小心有余,开拓创新不足,大事小事都等正职指示,难事易事都靠正职决策的情况。还有少数的副职,认为上有正职撑着,下有一般干部负责,自己懒得去操那份心,因而存在议政谋政不积极或在其位不谋其政,得过且过现象。深入静思,除去部分副职是因为性格原因外,绝大多数副职“工作不够大胆”,作用没有充分发挥,能力没有充分显示是有其深层次原因的。
     从主观上分析:一是认识上有偏差。少数副职经常感叹:“副职是个受气的苦差事,走快一步有越位之嫌,走慢一步又有不尽职之忧。”在实际工作中,一些副职就把充分发挥自身能力与骄傲自满等同起来,把工作中的灵活性与不尊重领导等同起来,把敢试敢创与爱出风头等同起来,因而干工作怕出力不讨好,自己束缚了自己的手脚。二是缺乏“挑担子”意识。近年来在一些干部中流行一句口头禅,“吃菜要吃素、穿衣要穿布、当官要当副。这一句是对当副职,没压力、无责任、逍遥自在的表白。在日常工作中,有些副职“甘当配角不冒尖,乐当绿叶不争艳”。由于配角意识太强,该行使的权力不行使,该承担的职责没承担,影响了单位整体工作水平的提高。三是自私心理作怪。有些副职信奉“船打出头鸟”的陈腐思想,怕工作中太露,功高盖“主”,有争功挤位之嫌,引起正职误解;怕拍板失误,承担责任,引起领导责怪;怕栽了跟头,失去群众信赖,影响个人进步。另外,有些副职总认为,干工作有了成绩是正职的,出了问题是自己的,干脆应付着干工作,无功也无过,不担责任又清闲,不遭嫉妒人缘好。
     从客观上分析:一是有些领导机关在工作指导上存在片面性。机关组织检查评比,安排布置工作,往往抓“一把手”,强调“第一责任人”而忽视了分管领导;一个单位出了成绩,往往宣传“一把手”多,有的甚至搞“移花接木”,把副职干的工作也说成是正职的荣誉,挫伤了副职积极性。而一旦副职分管的工作因开拓创新而出了“格”,又往往容易受到上级和“一把手”的指责甚至批评。二是群众思维中存在旧的定势。认为副职是抓具体工作的,对重大问题没有决定权,眼里只有正职,对副职不信任、不尊重,在完成副职交待的任务时打折扣或暗地里顶着不办;对不合自己胃口的甚至公开顶撞。三是一些“一把手”不愿放权。有的“一把手”对副职缺乏基本的信任,总爱以经验少、翅膀嫩为由,工作中大小权独揽,大小事亲“断”,制约了副职作用的发挥。还有极个别正职专横,缺乏民主意识和作风,不能正确贯彻执行民主集中制,把“一把手”负责变成“一把手”说了算,把班子其他成员的不同意见看成是“唱反调”、不配合、搞不团结,尤其对自己推荐提拔过的干部视为受施舍者,认为后者应以人身依附来感恩,否则就是“忘恩负义”,不尊重领导。使副职的地位得不到应有的尊重,作用得不到充分发挥,严重挫伤了副职的工作积极性和主动性。
     为调动副职干部的积极性、创造性,充分发挥副职干部的作用,让到职能够放。心大胆的工作,我们认为应做好以下几方面的工作:
     1、上级要为副职干部创造发挥能力的环境。一是人才成长的环境。在评价干部功过上要用新角度新眼光来观察、看待副职,对工作的失误要具体分析,给予谅解和保护;对有棱角的,不能认为是骄傲自满、组织纪律性不强,要鼓励有主见、有魄力、有开拓精神的副职冒尖。二是干事创业的环境。要实行干部干事创业实绩备案制度,对凡主管、主办工作实绩突出,受到上级机关表彰或得到上级机关推广经验的,都可报请在组织部门进行实绩备案。并对干部实绩备案实行动态管理,每年根据干事创业的实绩变动情况,对备案人和备案内容进行调整充实。要把干事创业作为选拔干部的重要依据,坚持以发展论英雄,凭实绩选干部,做到谁最能胜任工作就选谁,谁最能干好事业就用谁,谁最能加快发展就让谁干,让想干事的干部有机会,让能干事的干部有舞台,让会干事的干部有地位。三是舆论宣传环境。要改变新闻报道和树典型工作中正职一花独放的局面,对有成绩的副职要一视同仁,让副职有脱颖而出的机会。要善于抓主管,多给副职压担子,对墨守成规、工作无建树、责任心差的副职要亮黄牌、打板子,增强副职的责任意识和竞争意识。要让群众更多地了解各级副职发挥的作用和工作中的实绩,树立副职的良好形象和威信。
     2、正职要为副职干部提供发挥能力的条件。能不能最大限度地调动副职的积极性、创造性,既是衡量正职素质高低的标志,也是一个单位工作能否经常上台阶的关键。因此,作为正职,应该在“四多四不”上下功夫。
     一是多提醒,不指责。工作千头万绪,件件都要督促落实,在繁琐的事务中,难免会出现问题和疏漏。正职要对立“千斤重担众人挑”的意识,只要是大胆工作,积极努力,就应该配合支持。下属在工作中的某些方面没有想到或顾及到,应及时提醒,协助把事情考虑周全、稳妥,而不能说这不行,那也不行,以免挫快积极性。二是多支持,不拆台。这是密切配合的润滑剂。下属在各项事务中往往处于一线,遇到的具体情况和矛盾也最多,班长应主动协调事务,化解矛盾,起到拾遗补阙的作用,不能袖手旁观,更不能有失误时冷嘲热讽。三是多担责,不争冲。最需要防止和克服的就是爱说自己怎么行,别人怎么差,工作取得成绩时总往自己身上拉,出现问题总朝别人身上推。这样做的结果,不但不能在群众中树立威信,反而会损害自己在群众中的形象。争功诿过,只能说明人的思想素质不高,也不能把工作做好。四是多关心,不冷漠。应注意观察,及时发现下属的苦衷,主动关心过问

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