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对*县县域经济发展情况的调查

时间:2007/11/4栏目:调查报告

    大开放推动大发展—对**县县域经济发展情况的调查
      **县是全省25个深山县、7个库区淹没县和44个国家级重点扶持县之一。由于历史原因和“一山一淹”的自然条件限制,**长期处于典型的“农业弱县、工业小县、财政穷县”的位置。然而,自1999年以来,该县县委、政府立足自身实际,解放思想,创造性提出了“以开放促开发、以开发促发展”的发展思路,坚持实施工业立县和开放带动战略,进一步扩大对外开放的规模,提高水平,在全县形成了全方位、多层次、宽领域、内外贯通的大开放格局,由此推动了国民经济超常规、大跨度发展。在“十五”期间,全县生产总值、固定资产投资、地方财政收入等主要经济指标实现了翻番,综合经济实力在全省排序跃升了47个位次,一跃而成为全省经济发展最快的16个县(市)之一。
   在刚刚闭幕的全省县域经济发展工作会上,**县作为全市唯一一个发展速度较快的县而受到省委、省政府的隆重表彰并获得1000万元的资金奖励。那么,**县由“穷”到“快”的跨越性发展的“奥妙”何在呢?
   一、解放思想,树立开放新意识
   思想解放的程度决定着对外开放的程度、广度和深度,没有思想的大解放、观念的大更新,就没有开放的大突破、经济的大发展。基于此,该县从三方面入手大搞解放思想活动:一是“走出去换脑”,组织各级领导干部到“长三角”、“珠三角”学习考察,组织重点企业厂长、经理到市内外、省内外学习考察等,通过实地感受先进地区发展的辉煌成果,体味开放带来的甜头,激发创业热情。二是“请进来传经”,在外出考察学习的基础上,为使全县广大干群直观感受发展的必要性和紧迫感,千方百计请来外地企业家、经济发展能人等有关人士到**现身说法,传经送宝。三是“关起门培训”,对各级干部进行对外开放培训,提高其发展外向型经济的政策水平和知识水平。由此在全县先后掀起了三次思想解放高潮,形成了三种新开放观:一是持久开放观。各级领导充分认识到对外开放是一项长期的基本国策,从而在指导思想上和工作部署上树立“持久战”意识;二是全面开放观。把开放作为对国外、省外、市外、县外的开放,对各种所有制经济的开放,对一切有利于**发展的开放;三是互惠开放观。算大账、看长远、能让利,努力追求“双赢”。
   二、创造环境,打造开放新平台
   环境也是生产力,它影响着对外开放的程度和经济发展的速度。近几年来,该县始终把环境作为开放的平台和整体倾力打造,树立**对外开放的良好形象。在硬环境上,一是加大城市建设力度。牢固树立经营城市的理念,走“以地生财,以地建城,以地养城”的发展之路,近年来,县城建设共完成投资2.3亿元,城区面积由以前的3.8平方公里扩大到12平方公里,县城框架拉大到30平方公里,新增公共绿地27万平方米,“山城、水城、生态旅游城”的靓丽新姿正日益明显。二是实施“三村”建设。针对农村的不同状况,科学决策,划分类别,整村推进,按社会主义新农村的标准在县境内大力开展文明新村、特色经济专业村、移民新村建设。止目前,全县文明新村    个、特色经济专业村达  个、移民新村达  个,得到省、市政府的肯定。有效改善农村居住条件和农业生态环境,使全县农村的面貌发生了深刻的变化,广大农村呈现出人与人、人与自然、干部与群众和谐相处、共同发展的生动局面。三是加快公路建设步伐。围绕“村村通公路、平原通油路、出口标准路”的目标,累计投资6亿多元,新建改建公路21条472公里,使全县公路通车总里程突破1277公里,行政村通公路率达到99.3%,通客车总村数达到250个,已初步形成了一条国道中心线、4条省道循环线、7条县道辐射线、163条乡村公路网络线的公路交通格局,一个山门洞开、四通八达的现代交通网络已现雏形。四是加快旅游业发展。累计投资1亿多元,建成了石人山南麓、宝天曼、五垛山、楚长城等六大旅游区,每年吸纳游客量成倍增长。在软环境上,该县叫响“你无我有,你有我优,你优我特”的口号,以“零障碍、低成本、高效率”为标准,按照“小政府大服务”的原则,切实转变政府职能、在全市率先建起了行政服务中心和非公有制发展中心,实行领导分包制、现场办公制、跟踪服务制、证照代办制、融资代理制、限时办结制、目标管理制等制度,为外来投资者提供“开门”办公、“一门”受理、“一条龙”服务,简化办事程序,提高行政效率。同时,以“打造魅力**、构建和谐社会”活动为载体,集全县之力打造开放**、诚信**、平安**和魅力**,努力营造重商、亲商、安商、富商的人文环境,使招商引资的成功率连续5年均达到85%以上。
   三、培育载体,营造开放新空间

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