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创建学习型企业机关的初步思考
美国《财富》杂志曾撰文指出：“未来最成功的公司，将是那些基于学习型组织的公司。”企业未来唯一持久的竞争优势，就是具备比竞争对手更快速的学习能力。在知识经济时代，如何加速提高企业的组织学习能力，是企业未来生存发展的重要课题。学习型组织是企业未来发展的趋势，一个企业只有当它成为学习型组织的时候，才能保证有源源不断的创新出现，才能具备快速应变市场的能力，才能充分发挥员工人力资本和知识资本的作用，也才能实现企业满意、顾客满意、员工满意、投资者和社会满意的最终目标。未来最成功的企业必然是学习型的的组织，这已经是全世界的共识。在美国排名前25家的企业中，已有23家按照学习型组织理论进行了企业再造，在世界排名前100位的企业中，已有78家公司进入了建立学习型企业的轨道。在我国，已经有第一家创建学习型组织的油田——江苏油田。因此，省公司提出的“三型两化一强”发展战略，把学习型企业放在“三型”之首是在电力企业深化改革的实践中，进一步运用学习型组织理论，建立学习型机关，使机关建设由过去被动地转变职能、改进服务，向建设学习型组织转变，引发管理思想和管理理念的变革，提高企业的核心竞争力，促进“三型两化一强”发展战略目标的实现具有十分重要的意义。一、学习型组织及其特点
学习型组织理论是一个宏观管理理论，因为“组织”的范围非常宽泛，大到社会、国家，小到班组、家庭，应用于企业管理即——学习型企业。对于建立学习型组织的作用和意义全社会都有一致的认同，但对于学习型组织的定义到目前还没有统一的认识。彼得•圣吉指出：学习型组织是这么一种组织，在其中,大家得以不断突破自己的能力上限,创造真心向往的结果,培养全新、前瞻而开阔的思考方式,全力实现共同的抱负,以及不断一起学习如何共同学习。一般认为，学习型企业是以共同愿景为基础，以团队学习为特征的对顾客负责的扁平化的横向网络系统，它强调“学习＋激励”，不但使人勤奋工作，而且尤为注意使人“更聪明地工作”，它以增强企业的学习力为核心，提高群体智商，使员工活出生命意义，自我超越，不断创新，达到企业财富速增、服务超值的目标。
学习型组织有三个真谛：一是强调学习力。学习力由学习动力、学习的毅力、学习的能力三个要素组成，学习的动力体现学习的目标，学习的毅力反映了学习者意志，学习能力则来源于学习者掌握的知识及其在实践中的应用。企业之间的竞争归根到底是学习力的竞争，因此，学习力是企业的生命之根。二是快乐工作文化。学习型组织是能让组织成员体会到工作中生命意义的组织，强调双层双元同步发展。三是以创新为主旋律。强调学而后有为，把学习力能够转化为创造力。
学习型组织理论认为，人具备自我超越的天性，强调通过个人修炼来激活组织的细胞；通过团队学习将个人的力量凝聚为组织的力量；崇尚开放自由的深度交流来检视和修炼组织的心智模式，谋求组织智慧的升华；描绘组织的共同愿景来激发个人和组织神圣的使命感；以系统思考为方法论，探寻对问题系统、长远深刻的解决之道。在学习型组织里，学习已不仅仅指单纯的吸纳知识、增进技艺，而在于改变个人的思维和行为方式，促进个人理解、交流、促进全面素质的提升，并最终促进组织目标的实现。按照学习型组织理论的原理和要求，学习型机关应该具备以下六个基本特点：
1、拥有先进的学习理念、学习机制和浓烈的学习气氛。学习型机关的学习不是普通意义上的知识性“学习”，而是一种加工和再造过程的“学习”，是心智上的学习。学习是工作的核心，学习与效率是同义词，和传统的、普通意义上的“学习”相比，学习型机关的“学习”应该有五个特征：一是在学习理念上强调组织成员终身学习、终身教育的理念；二是强调全员学习，即企业的决策层、管理层、操作层都要全身心投入学习的理念；三是强调全过程学习，学习与工作不可分离的学习，即工作学习化，学习工作化，学习是劳动的新形式，学习是人生存的方式。学习贯穿于企业运行的全过程，强调边学习边计划、边学习边准备、边学习边推行；四是强调个人学习基础上的团体的学习；五是强调“学”后必须有“新行为”的学习，学习的目的是为了创造，倡导有效地将学习行为转化为创造行为。
2、强调以“愿景、价值观和心智模式”为理念的新管理思想取代过去那种以管理、组织和控制为信条的传统管理思想。以集体价值观凝聚人，以共同愿景激励人，以自我实现满足人，让全体员工活出生命的意义。员工的工作观由工具性的工作观转变为精神性的工作观，即由工作是谋生的手段转变为寻求工作的内在价值,企业不仅仅是员工谋生的场所，更是员工实现自我抱负和成才的组织，员工在实现企业共同目标的同时要实现人的价值，体现生命的意义，最终实现双赢。
3、扁平化、直线化、网络化、柔性化的组织机构。组织咨询化、系统开放化。强调分层式的决策和授权。学习型企业的结构是扁平的，从最上决策层到最下操作层，中间相隔层次少，能够形成一个整体互相学习、互相思考、协调合作的群体。企业在加强教育、员工在奋发学习的基础上实行人员精简，使员工具有一专多能的本领，即先做乘法，后做减法。企业面对瞬息万变的市场动态具有极强的适应能力。
4、强调组织的持续创新、持续的转型、持续的变革。鼓励组织成员以创新的思维思考革新，使企业始终保持快速应变市场变化的能力。创新文化体现在创新的意识、创新的能力、创新的氛围等三个方面。
5、强调以整体的、系统的、动态的思考方式代替原来机械的、零散的、静态的思维方式，善于在复杂的市场形势下抓住问题的实质。考虑问题全球化，企业的思维是开放式的，是面向整个世界的，企业可以任意地将自己的理念延伸；处理问题本地化，当企业在其它国家“作战”的时候，一定要尽量利用当地的优秀人才来解决当地的问题。以系统思考为灵魂，要求掌握事物整体的本质，并赖以提升组织整体运作的群体智力，从关心局部到关心整体，使人们从事物的缓缓变化中察觉这种渐变，并采取主动措施，只有当系统思考的方法成为企业个人和组织习以为常的思维方式，企业才真正步入了学习型组织。
6、强调自主管理。与传统组织的管理模式相比，学习型机关更侧重于依赖机关成员自主、自觉，依赖于机关内部的相对稳定的运行机制，而不是靠权力、靠领导意志、靠行政命令。知识替代权威，领导与被领导之间的关系是以信任、沟通、承诺、学习为基本互动准则的。企业领导要为员工创造一种互相理解、互相支持的工作环境，帮助员工实现自己生命的意义，使员工能够快乐工作。
二、创建学习型机关的意义
1、建设学习型机关是时代发展的客观需要。未来社会，成功者将是那些在竞争中比对手学习得更快的组织和个人。当前，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识创新异常迅猛，科技进步正在深刻地改变着经济和社会生活，面对快速变化的世界，唯一不变的就是变，网络改变时间与空间的距离，新工具不断革新学习方法，学习不再一成不变。在知识经济时代，知识生产力已经成为企业生产力、竞争力和经营成功的关键，比竞争对手学得更快的能力就是唯一持久的竞争优势。
2、建设学习型机关是企业改革发展的需要。现代企业的发展正以加速度进行，学习型企业是未来企业发展的方向，是未来成功企业的模式，只有学习型企业才能活得更好，寿命更长。在全局改革过程中，涉及一系列的重大问题只有站在先进管理理论的前沿，才能高瞻远瞩，突破思维定式，解决现实问题。
3、创建学习型机关是提高企业核心竞争力的需要。企业的核心竞争力又称核心能力，是指企业内部一系列互补的技能和知识的结合，包括企业员工的知识和技能、企业的技术开发和创新能力、企业的管理和生产经营能力、企业创造品牌和运用品牌的能力以及企业独特的企业文化和价值观。这五个方面起根本作用的是员工的知识和技能。企业处理知识的能力决定了企业的竞争实力。竞争核心能力既不能模仿，也不给予，只能从企业内部构建，构建的途径一是开发和学习新的能力；二是强化现存的能力，这两种途径都必须通过组织学习来完成，核心竞争力的形成与发展源于学习力的提高，企业核心竞争力的成长过程就是学习力转化为竞争力的过程，是组织学习的结晶。企业的竞争优势归根到底来源于组织学习，而组织学习能力必须通过创建学习型企业获得。学习力是企业发展之源，竞争力是企业致胜之本，企业学习力与竞争力的有机结合，从根本上决定了企业的长期竞争优势和持续发展。
4、创建学习型机关是提高机关干部队伍综合素质的需要。首先、从信息社会发展的方向来看，企业将变得更加智能化、信息化，获取知识的能力、信息处理的能力、学习创新的能力成为员工重要的能力，对员工的能力提出了更高的要求。其次、全球经济一体化带来前所未有的激烈竞争，今天的企业不仅要在本土与本国的企业竞争、与国外企业竞争，还要在国际市场参与国际竞争，国际市场竞争的特征是知识竞争的程度要远远大于资本竞争的程度，而目前机关员工的素质远不适应市场竞争的要求。建设学习型机关，正是适应这一形势发展要求，全面提高机关人员素质的重要举措。第三、随着竞争的加强，企业内部、企业之间进行合作将变得日益普遍，竞争者们将共同开拓和培育市场，进行多层次、多形式的合作，在合作基础上建立战略同盟将成为一种竞争手段和生存方式。建立战略联盟就是为了向对方学习，学习不仅是合作的重要目的，而且是合作取得成功的重要条件。第四、随着改革开放的不断深入，我们面对越来越多的新情况、新问题，而要解决这些问题，就必须从集体层次、从组织、群体和社会层次上来思考，改变传统的思维模式，采用系统思考的方法。而系统思考，正是学习型组织的核心特征。建立学习型机关，有利于推进机关的工作创新，更好地、更有效地解决改革和发展过程中面临的诸多复杂问题和现实问题。可见，提高机关工作综合素质的钥匙就是创建学习型机关。
三、确认识创建学习型机关的有利条件和不利因素
几年来，供电公司在学习先进管理理论及其实践上投入了一定的资源，学习型组织理论在全局产生了一定的冲击和影响，但是，为什么在建立学习型企业上没有突破性进展呢？主要存在以下一些问题和障碍：
1、思想观念落后，危机意识不强，缺乏变革创新的足够动力。长期以来，电力企业处于垄断地位和计划经济模式，对市场竞争的残酷性普遍认识不足，安于现状，缺乏激情，按部就班，服务意识不强。虽然近几年在不断深化改革，但是优胜劣汰的机制还没有形成，创新求变的内在动力不足。
2、对把供电公司建立成为学习型企业，把机关建设成为学习型机关的认识不够。大多数职工对学习型组织理论学习还没有达到一定的深度，按照学习型组织理论要求的学习理念、创新理念、系统思考的理念在机关干部中还没有形成一定的共识，对学习型组织理论的内涵理解还不到位。
3、机制不活，缺乏有效地激励和约束机制。
同时，建设学习型组织对机关来说也有不少得天独厚的有利条件：
一是建设学习型组织在电力企业形成了共识，并引起了广大员工的共鸣。机关干部具有较高的文化层次，具有较强的综合素质，有利于学习型组织的建立。
二是供电公司总体持续正常的生产经营，稳定的内外部环境，极其有利于建立学习型组织。
三是相同或相近的文化，供电企业独特的企业文化，一方面体现为封闭性，另一方面体现为个体成员彼此接受相同或相近的文化熏陶，个体成员文化差异小，容易形成共识，有利于组织学习交流。
四是体制改革以后企业面临的市场环境，使机关干部产生了一定的变革图强的外在压力和内在动力。
五是电力企业一系列改革的重大举措的相继提出，以及企业理念，精细管理理念的深入人心，管理提升战略的全面实施，奠定了建设学习型企业的基础。
四、建学习型机关的重点工作
创建学习型企业不同于学习管理办法，学习型企业强调人类最根本的心灵改造，看不见，摸不着，既没有现成的方法也没有现成的地图，完全要依靠自己探索和实践。
（一）灌输理论，更新理念，提高创建学习型企业的思想认识。创建学习型组织是一场组织管理的变革，在建立学习型组织过程中，没有正确的观念就不可能在组织中建立恰当的组织学习机制和促进与保障机制，只有通过学习，转变观念，让全体员工认清形势，在内心产生一种“创造性”张力，才能产生强大的学习动力。成为学习型组织的第一步，也是最重要的一步就是唤起全体成员对学习型组织理论的认识，达成学习共识，并树立使企业矢志成为学习型组织的坚定信念。创建学习型组织的关键在于领导群的推动。领导群不仅应成为学习活动的发起人，还要致力于成为组织学习的倡导者，员工学习的赞助者，团队学习气氛的营造者。
（二）开展境界提升教育，引导机关干部通过学习、思考、反省、自励，不断审视自己的人生观、价值观、利益观，不断升华自己的人生境界，树立积极的人生态度，激发工作激情和创造活力。
（三）建立有效的学习机制，构建学习平台，提升学习力。
一是推行个人自主式学习管理方法，鼓励个人学习。由学习者自主拟定学习菜单，设定学习目标，确定学习需要的学习资源，自己选择学习方法，与单位约定学习目标合同，所在部门为学习者创造出有利的学习环境与资源条件。由学习者本人根据自已情况和需要并自主学习并评价学习结果。学习者在工作考核述职的同时要“述学”，并按约定考核。要鼓励职工自我成才，指导职工进行个人职业生涯设计。
二是坚持“六个人人”的要求，即人人有学习笔记，人人有学习体会，人人有专业特长，人人有研究课题，人人有论文成果，人人上台讲课。
三是加强团队学习，建立“四个坚持”的学习制度。坚持每月机关工作例会交流重点工作及每周五的学习日学习；坚持每季度开展一次学习交流会，每季度进行一次工作反思；坚持每半年开展民主生活会；坚持每年在总结出创新经验的同时总结自我超越的成功案例进行宣讲，总结工作失误进行剖析。
四是创新职工培训教育方式。开展全方位、多层次的继续教育、职业教育、网络教育，建立职工定期培训制度，使在职机关干部不分年龄大小、职务高低都有学习和受教育机会。
（四）构建学习型企业的管理制度
在学习型企业，管理工作最重要的一环是将学习力转化为竞争力，学习力转化为竞争力的有效途径是建立学习型的管理制度，将知识的资本化通过相应的制度予以保证。
一是建立健全学习型的服务制度，坚持“五一、五心”的接待制度，即一张笑脸、一个起立、一句问候、一声请坐、一杯茶水、一份满意；热心接待来客、细心听取反映、耐心解答问题、诚心提供帮助、真心解决问题。继续完善坚持首问责任制、服务承诺制等制度。
二是建立健全学习型的效率制度。继续坚持完善督办制度、督查制度、绿色通道制度、会议管理制度。
三是建立健全学习型的规范管理制度。进一步完善机关工作人员守则，制订机关工作人员礼仪规范，制订机关工作人员手册。
四是建立学习型的激励制度。要改进传统的员工考核办法。机关干部从总体上来说属于知识型员工，对知识型员工仅仅考核业绩是不够的，而应当将绩效考核的重点放在他们输出知识的多少上，既要“述职”，还要“述学”，要引入以知识价值驱动力为核心的激励机制，谁拥有更多的知识，谁对企业贡献的知识更多，谁就应该拥有更多的收益。
五是建立学习型的日常管理制度。学习型的日常管理制度以精细管理为特征，通过建立健全制度，使各项工作的每个方面，每个环节，每个问题都有人管，有人问，有人负责。每项工作从始而终，从工作程序、工作效率、工作质量到工作效果都有人负责监督、考核。
总之，要通过机关全体员工的共同努力，努力把供电公司机关建设成符合现代企业制度要求，充满生机和活力的学习型机关、竞争型机关、创新型机关，服务型机关、落实型机关。
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