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关于进一步做好县域开放工作的思考

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    关于进一步做好县域开放工作的思考
    
   县域经济是全市经济的重要组成部分。县域开放是促进本地经济发展的决定性因素。没有县域经济的开放,即没有县域经济的发展。及时总结开放工作中取得的成绩、经验、教训,分析、解决遇到的实际问题,使全县的开放工作向全面、纵深方向推进,是当前及今后一段时期县域开放工作面临的新课题。
   一、  对开放工作的认识
   (一)开放工作是经济工作的重要组成部分
   对内改革、对外开放是我国经济建设的基本方针。广义上讲,开放工作包括两个方面:一是从思想上打破传统束缚,努力探索和接纳新事物;二是通过对外开放实现招商引资,促进本地区经济的发展。省政府把对外开放工作确定为四项重点工作之一,其主要目的是突出对外开放的重要性。在一个区域经济中,开放是一项独立的工作,构成整个区域经济工作的一部分,更与其他工作密不可分。实际上,从当今国内国际形势的发展变化趋势上看,一个地区的方方面面工作,都离不开开放。国企改革要开放,民营经济、项目建设、政府管理等要开放,文化教育、宣传乃至每个人的思想更要开放。可以说,开放工作只有起点,没有终点。如果你不开放,外界形势也逼迫你开放,这也是与时俱进的具体表现。
   (二)开放工作具有前瞻性、开拓性和风险性
   开放工作所面对的都是新生事物,谋划的是未来的项目。开放工作不确定性大于确定性,许多事情无规律、规则可遵循。限于本地实际,在其他地方的有效做法、招数不能完全照搬。这也是这项工作的难做之处。以项目工作为例,要在对本地区经济发展的充分调查研究基础上,结合投资市场分析,超前谋划未来的项目,并积极准备,这就不可避免地存在一定的误差;同时在招商过程中要与不同的企业、不同的人打交道,有熟悉的,但更多的是陌生的;项目的前期投资类似科研项目研究开发,有极大不确定性,风险大,搞不好血本无归。实践中,我们有项目招商成功的经验,但更多的时候是投入了很大的精力,但却没有达到目的。这就要求从事开放工作的同志要立足自身、放眼长远,学会迅速地接受新事物。同时应该具有法律、财务、金融、计算机与网络、外语等相对全面的知识,特别是要具有工作的主动性,与人的合作精神,快速的反应能力、良好的口才和外在形象。
   (三)开放工作的重要载体是项目与招商
   从狭义的角度看,项目与招商是开放工作的重要载体。项目是开放工作中的牛鼻子,是投资的点,人、财、物的集结地,财富创造的源泉,是带动一个地方经济发展的发动机。抓住了项目工作,即抓住了开放的纲。所选择的项目代表了投资方向和重点,代表了我们对未来的看法和预期。项目前期资料准备的程度、数量多少和质量,可以反映我们的工作能力;对项目投资方式的运作,引资来源的认可,可以反映我们的筹资能力。从另一侧面看,这些因素可以反映我们的开放程度。
   项目准备与招商是一项工作的两个重要环节,项目只有准备充分,符合投资者口味,才能具备招商成功的基础。具体包括,项目有关的水电路讯、地质资料、资源储量与成份、原材料来源与市场预测、投产后的效益分析,土地使用面积与范围,人力成本、社会治安状况、专利等知识产权保护、成本指数等等的分析。
   当然,要想招商成功,还必须提高招商水平,要利用好各种招商平台,如招商网络、各种大型跨地区的招商洽谈会、科技项目成果发布会、招商小团组等;要利用好各种丰富的招商媒介,包括印制精美、内容丰富的招商画册,电视幻灯片、光盘等;要利用好各种机会,主动与客商接触、洽谈,使投资者充分地了解项目;要密切联系,加强与有兴趣者的沟通,必要时请有关人士实地参观考察。
   二、**开放工作的主要成绩、经验和不足
   (一)主要成绩与经验
   多年来,**的开放工作取得了一定成效,开放工作在八县三区始终处于前列。尤其近年来,**对钢铁产业发展前景分析准确,采取措施得力,优化企业水电路讯等软硬发展环境,成功引进了唐山国丰等大型钢铁企业投资**,建设年产120万吨铁、120万吨钢、120万吨材的冶金龙头企业,目前已完成了二期工程投入,即将投入三期;这是**在全市各县区抢抓机遇、对外开放的成功典范,为全县经济持续、健康发展奠定了坚实基础。此外,**还利用参加避暑山庄肇建三百周年投资贸易洽谈会等多个大型投资洽谈会,成功地举办了石家庄、承德“**同乡会”,宣传、推介了**,签订了一些有影响力的项目,新引进秦皇岛顺佳、温州胡招李、北京环境国旅等一批外地投资企业和个人进入**投资。总结成功的经验主要有:一是我县始终坚持开放兴县的发展方针;二是开放工作措施有力,投资环境不断改善;三是谋划项目符合实际。
   (二)存在的问题
   一是观念落后。一些同志对开放工作的认识还不到位。存在上头热、下头冷的现象,领导干部重视,一般干部缺乏应有的热情。对开放工作理解片面,认为开放就是去外地招商,与自己工作生活无关。一些人仍停留在等项目上门阶段,主动出击少。开放工作未形成合力。二是项目超前准备不充分,缺乏符合本地资源条件和经济发展水平的实际,又能吸引客商的成熟项目。三是宣传推

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