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某市海洋与渔业的现状与发展对策

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    某市海洋与渔业的现状与发展对策
   **市地处闽东南沿海,与金门、某省隔海相望,拥有===公里海岸线(占泉州市海岸线的==%),平方公里海域面积和万亩浅海滩涂,。(由网提供dw.)是多种鱼、虾、蟹、藻等水产品,发展海洋与渔业有非常丰富的资源优势。加快海洋与渔业结构调整步伐,大力发展海洋经济和高效生态渔业,面临着前所未有的发展机遇和有效途径。
   一、海洋与渔业开发现状
   ====年,全市海洋产业产值突破亿元,滩涂养殖面积已达到万亩,产量万吨,实现产值亿元。渔民人均收入超过元,比全市农民收入高出====余元。已初步形成了以海洋精细化工、海洋药物、海洋生物制品、海洋交通运输、海洋捕捞、海洋旅游休闲等为重点的海洋产业和以南美白对虾、日本对虾、
   二、发展目标与途径
   晋江发展海洋与渔业高效生态经济的基本思路是:加快渔业结构调整步伐,以渔业体制创新、管理创新和科技创新为动力,以渔业增效、渔民增收为根本出发点,加大资金投入;坚持速度效益并重,膨胀总量,提高质量;发挥资源优势,开发浅海、滩涂和荒碱地,规范海域使用制度,确保海域使用有序、有偿、有度;加强内引外联,推进渔业产业化。充分利用晋江良好的生态条件,推广健康养殖技术和优良品种,确保生产的产品达到绿色标准,尽快把晋江建成生态绿色渔业经济区,促进高效渔业经济的快速增长和可持续发展,提高渔业现代化水平。
   三、主要措施
   (一)提高认识,创新思路。。(由网提供dw.)充分认识海洋在我市经济发展和生态市建设中的重要地位和作用,坚持以科学发展观为指导,切实履行好海洋与渔业主管部门的各项职能,科学制定发展思路、目标和重点是实现海洋与渔业超常规跨越式发展的基础和关键。用新的思路和新的举措统筹全市海洋产业发展布局,制定好加快海洋经济发展的措施,加快海洋经济发展进程,形成海洋渔业、港口建设、海洋生物开发、交通旅游诸行业协同发展的海洋产业格局。把近海捕捞和海水养殖、水产品初加工和精深加工结合起来,把海洋渔业和渔业二三产业、传统产业和现代新兴产业结合起来,把加快海洋经济发展和促进沿海城镇化、农业产业化、全面提高渔区群众生产生活水平结合起来,把加快海洋综合开发和加强海洋环境保护结合起来,把加强海洋经济发展和加强依法治海结合起来。
   (二)落实政策,加大扶持。首先,从实际出发,做好结合文章,制定鼓励引导发展高效生态渔业的政策措施,帮助群众开发荒地、荒滩和浅海资源。对主要产业的发展,龙头企业的建设和市场的培育,在资金投放、土地承包、个税征收等各个方面要给予优惠;对有利于渔业生产结构调整的项目实行立项、资金、技术服务优先扶持;对水产良种的引进、实用技术的应用推广的资金投入要优先安排。其次,推进渔业合作经营。推行以生产者为主体的渔业开发投入和经营管理机制。鼓励和引导渔民建立渔业行业协会等中介服务组织,强化服务,提高生产者自我保护、自我发展、自我服务、自我抵御市场风险的能力。积极发展水产品加工龙头企业,搞好水产品精深加工,提高产品的附加值。再次,认真落实各级政府的优惠政策,广泛吸引外商参与海峡西岸经济区的渔业开发,形成渔业开发的巨大合力。
   (三)依法行政,加强管理。一是依法严格规范海洋开发管理。(由网提供dw.)实施海洋功能区划制度、海域使用论证制度和海域使用审批制度,实施环境影响评价和环境评价一票否决制度,各类海岸工程和海洋工程必须符合海洋功能区划,严格实行涉海行政审批责任追究制度,解决纠正化整为零审批、违轨审批、越权审批和重复审批行为。依法加强海域使用金征收工作,做到应收尽收,严格执行《海域使用管理法》和《某省省海域使用管理条例》,依法按比例上缴征收的海域使用金,维护国家海域资源收益权。正确处理好海域使用金征收和经济发展、渔民利益的关系,将海域使用金征收的目的和主旨统一到海洋资源永续利用上来。二是扎扎实实开展执法实践活动。依法查处违法用海、非法采砂、污染用海等破坏海洋资源环境的行为,推进依法管海进程。加强执法约束,规范执法行为,切实贯彻执行好“缴罚收支”制度。强化海上执法协调,严格依照法律法规和部门职责,强化措施,制定预案,构建海上联合执法的长效机制。三是全面加强渔业生产的规范和管理。进一步落实伏季休渔制度,促进海洋与渔业资源的持续利用,依法打击电、毒、炸等危害资源和人民群众利益的行为。加强对饲料、鱼药等渔业投入品的管理,建立渔业投入品和渔业产品准入制度,开展渔业产品质量监测工作,推广标准化生产。实施水域滩涂养殖证制度和苗种生产许可制度,加强对非法养殖用海的清理,规范养殖行为。建立水生动物检验检疫机构,加强对“带病”海产品进出口管理,规范“餐桌污染”检查机制。
   (四)加强领导,科学决策。(由网提供dw.)一是充分认识海洋与渔业经济发展的巨大潜力及其重要意义,动员全社会形成巨大的合力。二是转变政府职能,科学决策,用市场经济手段解决改革与发展的问题

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