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对于基层干部作风建设的理性思考

时间:2007/11/4栏目:调研报告

        近几年来,随着我国经济社会的发展和改革开放的不断深入,一些深层次的矛盾逐步显现,原有的计划经济的行为方式和思维模式日益表现出与市场经济发展不相适应的一面。干部队伍尤其是基层干部作风中存在的问题就是这种不适应的突出体现。发展社会主义市场经济,推进经济社会全面发展,必须首先抓住干部队伍作风中存在的问题,深入剖析原因,切实予以解决,努力维护改革、发展与稳定大局。
   当前基层干部作风建设中的问题,主要体现在“四个不适应”:
   1、工作方法不适应。一是惯于命令。面对新的形势、新的任务,一些干部仍然习惯于过去那种计划经济的管理模式,搞行政命令,没有充分考虑市场需求和群众的意愿,没有按照市场规律指导工作,强行下达指标,硬性要求完成。二是方法简单。指导经济工作,发展主导产业,不是积极地进行服务引导,而是停留于一般号召。政策落实不到位,有的甚至作风粗暴,主观武断。三是急功近利。少数干部心浮气躁,急于求成,不顾群众的承受能力和意愿,强行要求农民发展一些短平快项目。在农村税费收缴和计划生育等问题上,一些部门和干部急于完成任务,不注重作政策宣传和思想疏导工作,而是采取压制强迫等简单粗暴的方式,极易伤害群众的感情。
   2、工作作风不适应。官僚主义严重。一些乡镇和部门干部作风漂浮,尤其个别乡镇领导干部存在着“走读现象”,下“乡”不下“车”,“挂点”不“蹲点”,忙“会”不忙“位”。利已主义严重。在少数干部身上,宗旨意识在弱化,不能正确处理对上负责与对下负责、说与做、立功与立德、公与私的关系,工作中不时掺进私心杂念和利已之心。有的基层领导缺乏责任意识,名利思想严重,对工作、对群众漠不关心。形式主义严重。个别地方和干部不实实在在抓工作,惯于搞些脱离实际的“政绩工程”,广大群众得不到实惠。会议多、应酬多、检查评比多,难于集中精力来抓经济、促发展。
   3、知识结构不适应。一[范文先生网-http://www.wmxz.cn找文章,到范文先生网]方面是“面”窄。随着法制教育的深入普及和依法治国方略的实施,广大群众的政策法制观念不断增强,对基层干部的要求比以往更多。但目前一些基层干部市场经济知识和法律法规知识明显不足,对全球化、信息化、WTO、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“层”浅。一部分基层干部的农业科技知识和政策法规意识跟不上形势发展的需要,对政策的理解和技术的掌握限于一知半解,没有深入研究,深刻领会。有的在贯彻和执行上级政策时,甚至走了调、变了样。再一方面是“用”难。少数干部没有将理论和实践很好的结合起来,对政策法规的理解不全面,创造性工作不强;有的在执行政策中随意性大,面对农村一些利益纠纷不懂得运用教育、调解和法律手段进行解决。
   4、精神状态不适应。首先是“怕”。当前,一些基层干部缺乏敏锐性、原则性和自觉性,普遍存在着怕冒风险、怨天尤人的思想,“怕”字当头,循规蹈矩,缺乏敢为人先的开创精神。其次是“懒”。一些基层干部思想上懒惰,不善于研究和思考,不思进取,无所作为。个别偏远贫困地区和年龄偏大的干部,由于工资发放难和提拔重用希望小,甚至“当一天和尚撞一天钟”,不求有功,得过且过。第三是“散”。个别班子成员之间遇事不通气、不商量、不沟通,战斗力不强。个别地方对党员干部疏于管理,缺乏严格的监督制约。
       干部队伍作风中存在的问题,其主要原因是一些地方和干部思想觉悟不高,宗旨意识淡薄,没有摆正自己的公仆位置,没有建立起同人民群众的血肉感情。同时,一些带有计划经济痕迹的体制、机制等因素也是影响干部队伍作风的直接原因。
   (一)思想教育不扎实。近年来,在广大干部中广泛开展了“三讲”、“四教育”等一系列行之有效的教育活动,干部思想素质得到明显提高。但干部教育工作仍然不够扎实。一些地方在实际工作中只管用人,而不重育人;只重视发展经济,而放松了对干部群众的思想教育,结果造成“一手硬,一手软”。一些单位和干部在进行政治、业务学习不深入,好做表面文章,应付差事。党内民主生活缺少批评与自我批评,尤其很少进行深刻的思想剖析。受经费制约,基层干部很难外出学习培训,知识更新较慢,视野不够开阔。思想教育和业务培训跟不上形势的需要,干部的综合素质和工作方法就不能很好地得以改进和提高,宗旨观念和党性修养就不能及时地提炼和升华,必然导致思想观念陈旧,工作墨守成规,作风漂浮。
   (二)职能转变不到位。由于受种种原因影响,各级政府由计划向市场、由命令向引导的职能转变,还远远跟不上形势发展的需要。特别是近年来,一些乡镇单位由过去的块块管理改为条块并存,有基础、有效益的职能部门成建制上划,政府应有的职权被严重肢解,处理具体问题常常感到鞭长莫及。而收归条条管理的部门,乡镇一级很难再对其实施宏观管理,极易造成权利、义务不统一,产生新的矛盾。个别上面单位在制定发展目标和有关政策时,往往从部门利益上考虑的多,对基层情况研究的少,没有充分照顾到各个方面的利益,影响了工作积极性。
   (三)管理机制不健全。基层面临着纷繁复杂的建设任务,而可支配的财力却极其有限,形成责、权、利的不统一。部分职能部门的管理体制又是条

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