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*县社会治安综合治理的调查与启示

时间:2007/11/4栏目:调查报告

        2005年,**县社会治安综合治理工作在全省综合排位中,由2003年的后进县跨过中等县,直接进入全省先进县行列。是什么原因使得**的综治工作实现了跨越式发展?带着这一问题,笔者进行了深入调查。
      调查情况
      (一)在维护社会稳定的认识上高度统一。一是思想高度统一。县委班子一致认为,没有稳定的**就没有发展的**,没有稳定的**就没有腾飞的**。由于领导思想高度统一,从而在全县形成了全体领导抓综治,全县人民帮综治的合力。二是观念高度更新。变被动为主动,克服只重“打”、少重“防”、不重“管”的现状,把每条街、每条路、每个单位都作为综治工作的阵地和战场。理念的更新,打开了**综治工作新的天地。三是决策高度民主。从群众最急什么、最想什么、最关心什么、最盼望什么入手,研究出台了19个符合**县情的综治文件,为**综治形势的扭转作出了正确的决策。
     (二)在落实综治措施上过硬。一是考核指标过硬。县、乡、村、组、机关单位层层签订了综治工作责任状,严格执行“一票否决”。二是工作落实过硬。首先是严格奖惩,重奖重罚。设立重特大案件基金和见义勇为基金,每侦破一起重特大案奖3-5万元,几年来,重奖了340个综治先进单位和个人,提拔政法干部34人,同时对11个单位和个人进行严肃处理,并辞退1名公安民警。其次是加大投入。共投入3022万元,在现有警力基础上,调派88名党政机关、事业单位干部组成社区巡逻队。此外,还购置了9台警用车、12辆巡逻摩托及其它大量的警用设备。再是调整班子,整治队伍。三是“打防管”三过硬。严打方面:近几年,共开展各项整治行动92次,抓获各类违法犯罪人员681名,挽回各种损失近5000万元。六类严重刑事犯罪和“两抢一盗”分别下降了42%和73.1%。严防方面:建立了较为完善的安全预警机制和防控预案,同时还特别注重发挥基层组织作用,重点抓好城乡不稳定因素的排查和调处,把矛盾化解在萌芽状态。严管方面:在加大“打防”基础上,把严格管理作为综治工作的重中之重。投入340多万元,在全州率先建成了城市、道路、交通、治安综合电子监控系统;成立创建文明卫生县城领导小组,抽调200多人整治城区违法乱纪,维护城区正常秩序;加大刑释人员的管理和帮教。三年来,重新犯罪仅1人;整治矿区。近三年,共炸封矿洞190个,规范开采310个;全面启动“平安**”创建活动。县委书记亲自挂帅,各级“一把手”亲自出征,大力开展“平安乡镇”、“平安单位”、“平安社区”、“平安村组”创建活动和全民“普法”,为**社会政治的持续稳定和经济又快又好地发展注入强大的精神动力。
     (三)在综治工作实效上取得显著效果。一是队伍素质明显提高。近三年,全县300多名政法干警中有261人次受到省、州、县表彰,在全县开展的纳税人行风评议中,县公安局位列前列。二是综治工作提升。实现“六无”、“六降”、“三个零”、“一提高”。“六无”即无危害国家安全的案件;无暴力、无爆炸恐怖活动;无重大群体性治安案件;无集体到省进京上访事件;无恶性涉农案件;无重特大火灾事故和治安责任事故。“六降”即治安案件下降;杀人案件下降;六类严重刑事案件下降;抢劫案件下降;抢夺案件下降;交通火灾事故下降。“三个零”即持续5年实现“FLG”“三个零”管理目标。“一提高”即人民群众安全感明显提高。综治工作在2004年全省综合排位中前进了18位,人民群众安全感排位由118位提升到41位的基础上,2005年又实现了跨越式发展,成为全省综治工作先进县。三是经济发展提速。
     几点启示
      (一)大局的稳定是加快发展的首要条件
     **的实践证明,大局的稳定和经济的发展是互为促进,互为依存的。稳定不是一切,但没有稳定就没有一切。只有在社会持续稳定的前提下,经济才可能快速发展,也只有经济发展了,才能更好地促进社会持续稳定。正是因为**人民安全感增强了,有了一个稳定的环境,才有了一个全县人民和党员干部全身心投入建设**的基本条件,才实现了**追赶型跨越式发展。发展是硬道理,发展是解决一切问题的基础和保证。发展是长治久安的社会经济基础,稳定则是发展的社会环境保障,发展与稳定是相互衔接、相互促进、良性互动的双赢或俱损关系。没有稳定的发展,发展就丧失了可持续性的保障,没有发展的稳定,稳定也就失去了长治久安的基础。
     (二)依靠群众是实现稳定的最重要基础
    依靠群众是我们党的工作路线,相信群众是我们的致胜法宝,为了群众是我们一切工作的归宿。**县委、县政府始终把群众作为综治主体贯穿到各项工作当中,最大限度屯警街头,在发动群众、组织群众、依靠群众、深入群众上下功夫,坚持群防群治,形成全民抓综治的氛围,让人民群众在稳定的社会和经济的快速发展中得到实惠。
     (三)机制创新是维护好稳定的长效手段
     在调查中,**把创新机制作为实现社会长治久安的长效手段狠抓落实,颇见成效。一方面,创新队伍管理办法,辞退临时聘请的社会人员,全部实行统一招考或从党政、企事业单位抽调国家干部职工,工资、奖金统一由县财政列支,确保队伍的纯洁性,首先在队伍建设上,让人民群众感到安全和满意。另一方面,创新工作投入机制,工作上,**基本遵循了,只要把综治搞上去,增强人民安全感,抽再多的人、花再多

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