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当前群众关心的问题调研报告

时间:2007/11/4栏目:调研报告

     
       某市辖14个镇、4个街道办事处和1个经济开发区,共784个行政村,89万人口,总面积1734平方公里,耕地面积120万亩,海岸线长15公里。2005年,预计完成国内生产总值152亿元,比上年增长16.7%;实现地方财政收入53000万元,增长33%;规模以上工业销售收入285亿元,利税25亿元,增长35.7%和38.1%;固定资产投资130亿元,增长41.8%;社会消费品零售总额75亿元,增长16.5%;实际利用外资1.6亿美元,增长31%;城乡居民储蓄余额67亿元,比年初增加8亿元;农民人均纯收入5150元,增长15.7%。根据这次调研的内容,我们进行了深入调研,当前我市群众最关心、最直接、最现实的利益问题主要有八个方面。
       一、农民增收的问题
       今年我市向镇处财政增加补贴及转移支付9600多万元,减免农业税及附加2808万元,发放粮食直补资金710万元,大大减轻了农民负担,农民收入有所增加,但仍存在农民增收渠道不宽、增速相对缓慢、城乡差距较大等问题。立足某实际,我们采取了以下主要措施。一是大力调整农业内部结构,挖掘农民增收潜力。几年来,市财政每年投入1000多万元,对农业重点项目进行补贴,以蔬菜、果品、畜牧三大产业为重点,不断加快农业内部结构调整步伐,目前,全市蔬菜、畜牧业、林果业产值占农业总产值的比重达到90%以上。今年新发展各类标准化种植基地6万亩,新增标准化养殖场39个,畜牧业综合指标由全省的第8位上升到第6位。二是积极发展农村二三产业,拓宽农民增收渠道。围绕农业产业化经营,依托农字号龙头企业大力发展农产品加工、运销、包装、储藏等二三产业,今年新增个体工商业户1000多户。引导镇村立足自身特色,因地制宜发展家庭手工业,放大传统优势,如肖家疃木器加工、万第抽纱、姜疃西宅檀香、穴坊蚬子湾草编等产业都形成了相当的规模,成为远近闻名的专业村。目前,全市二三产业收入占农村经济总收入的比重达80%以上,吸纳就业11.6万人。三是加快农村富余劳动力转移步伐,扩大农民增收空间。加强对农民的职业技能培训,整合农业、教育、劳动等各方面资源,建立农村劳动力转移培训基地,围绕农产品加工、机电维修、计算机、服装设计、家政服务、市场营销等行业技能,突出重点,因需施教,对农村劳动力进行“订单式”和“储备式”培训,今年以来共培训农民1万多人次,有效提高了农村劳动力的就业素质。建立城乡统筹就业一体化劳动力市场,将农村劳动力转移纳入经济与社会发展计划,与城市就业统筹考虑,今年共转移劳动力4000多人。
       二、失地农民的保障问题
       失地农民的保障问题直接关系到农民的生存发展,受到普遍关注。我们的做法:一是完善土地征用制度。严格按照国家国土资源法律法规和有关政策规定,制定完善了征地公告制度、土地统一供应制度、建设用地总量供应控制制度、土地审批集体决策制度、土地交易信息公开制度、基准地价定期更新和公布制度、基本农田保护制度、地籍公开查询制度、土地专项资金管理制度等各项制度。同时,严格依法行政,狠抓制度落实,保证了国土资源管理不出问题。二是全面清理土地市场。对全市土地市场进行了集中治理整顿,及时纠正改进了工作偏差,四类经营性土地全部实行了“招、拍、挂”方式供地。目前,全市未发生经营性土地使用权采取协议方式出让和划拨,无规避招标拍卖挂牌出让问题。三是切实解决失地农民的生产生活。结合土地市场清理整顿,对土地补偿问题进行了专项检查,征地补偿问题全部解决,有效保护了失地农民的利益。明确规定任何单位不得随意降低征地补偿标准和拖欠、截留、挪用征地补偿费。主要采取三项措施:严格执行土地补偿政策,确保补偿金足额到位;以土地租赁或土地入股的形式,使农民得到长期利益;企业优先招收当地农民从事加工业生产,加快农村劳动力转移步伐。
       三、社会稳定和治安问题
       当前,我市社会治安局势总体比较平稳,但入室盗窃、盗窃机动车等侵财性案件居高不下,抢劫、抢夺案件趋向暴力化,经济结构调整和深化改革引发的矛盾纠纷日益增多,成为影响社会稳定的突出问题。一是上下联动,齐抓共管,形成整体创建合力。把平安创建作为一把手工程和民心工程,按照“重心下移、夯实基础,城乡一体,全面推进”的原则,制定了详细的基层平安创建标准,将基层创建、集中整治、刑事破案、巡逻防范、治安管理等任务细化量化,逐级明确目标任务,落实责任。今年以来,先后投入资金180多万元,狠抓了“平安镇处”、“平安村庄”、“平安企业”、“平安学校”等典型示范带动工作,建起“平安姜疃”、“平安濯村”、“平安鸿达”等不同层次、不同类型的基层平安示范点38个,有效带动了全市面上的基层平安创建工作。二是突出重点,强化措施,着力构筑严打

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