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温州农村团建特征分析与策略研究

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    内容摘要]团的基层组织是团的全部工作和建设的基础。基层团组织建设的状况如何,直接关系到团组织能否密切联系团员青年,关系到团的各项工作任务能否落到实处。是在充分调研的基础上,对当前温州农村团建的现状、特征和新时期面临的诸多新情况新问题进行分析,并立足温州农村实际和农村青年群体特点,提出“四个坚持、四个确保”的农村团建对策性意见。
   [关键词]温州农村团建特征分析策略研究
   温州多年来扶摇直上的经济景观令人赞叹不已,所创造出的温州速度、温州路子、温州文化也颇受国内外关注和称道。在这么一个整体欣欣向荣、人才辈出的沿海开放城市里,这里的青年在创造文明的历练中成长为新一代推动巨轮前进的有生力量。这种可观的景象,既是对共青团组织团结、凝聚和引导青年成果的生动展示,也为共青团组织工作触角不断向农村最基层延伸提供了足够的信心与勇气。====年,我们就团的基层组织建设课题,设计了团组织、团干部和团员调查问卷,共发放====余份。其中,针对农村团建,通过调查问卷、召开座谈会、个别访谈和实地考察等形式,抽样调查了===个农村团组织;===名农村团干部和====名农村团员青年。调查发现,农村团组织在松瘫组织的整顿、新建组织的推进力度、团组织凝聚力和吸引力、团组织长效机制建设等方面不同程度地存在着相对滞后现象,团建工作“务虚”与“务实”失衡。因此,我们认识到,对基层团组织尤其是农村团组织的建设状况不能一味高估;全面提升农村团建整体水平刻不容缓。
   一、温州农村团建的现状与特征
   (一)农村团组织基础设施相对滞后,保障能力十分有限
   团组织的基础设施,不仅仅是一个办公场所的概念,从某种程度上说,更是一种团组织存在的昭示,是联系团员青年的起点。在基础设施建设环节,除了个别行政村为本级团组织配备了相应的办公设备之外,绝大部分尤其是欠发达县的农村团组织,基础设施建设步伐明显落后。调查显示,==%的农村团组织没有专门的办公室和办公设备;==%以上团组织没有专用电脑。造成这种状况的原因是多方面的:部分村经济发展缓慢、集体经济实力不强,无力解决相关配套设施;部分农村党组织片面追求经济发展,缺乏对团组织建设的足够重视,无心满足团组织的实际需求;部分农村团组织作用发挥不明显,活动远离村中心工作和青年实际需求,无法得到广大团员青年的忠心拥护与支持。
   (二)农村团组织活动运作障碍重重,影响能力十分有限
   从发展的角度来看,农村团组织所起的作用应该加强,但事实恰好相反,目前农村团组织所起到的作用正在逐渐弱化,这跟团的活动开展有着密切的关联。团的活动开展,最重要的因素就是人、钱、阵地。首先,人是灵魂,部分村团支书因思维狭隘而缺乏创新意识,因身兼数职而缺乏工作激情,在其位不谋其政,使本来就万事开头难的团工作处于停顿状态。其次,钱是助推器,而在资金的来源上,农村团组织不享受财政政策支持,再加上村集体经济力量不强,农村团组织所需经费受阻,无钱办事的问题普遍存在。调查发现,有==.=%的团组织没有活动经费来源;有==%的团组织活动经费来自于团员自费;==%的团组织希望青年参与解决经费;==%的团组织希望得到党政支持;==%的团组织希望得到社会资助。最后,阵地是依托,==%的团组织没有社团或阵地;==%的团组织依托上级团组织已有阵地开展活动。调查研究表明,====年,==.=%的团组织开展活动=-=次,==.=%的团组织开展活动=-=次,仅==%的团组织开展活动达到=-==次,甚至有==%的团组织无活动。团建活动受到人、金钱和阵地的制约,在活动规模、推进力度、影响深广度方面就不可避免地受影响,团组织影响力的发挥极其不充分。
   (三)农村团组织联系青年手段单一,服务能力十分有限
   温州是个市场化程度较高的城市,农村团员青年流动性很强,绝大部分的团员青年外出就业创业,留守团员与流入团员素质、爱好、需求各不相同,人生理想、价值判断、人际交往等方面观念也参差不齐。由于农村团组织缺乏对农村团员青年系统的调查研究,面对众口难调的不同农村青年群体,显得缺乏服务青年的有效载体而束手无策。农村团组织的活动内容、项目、方式与青年的需求脱节,对团员青年失去应有的吸引力,致使部分团员或其他人对农村团组织活动的重要性认识不够,最终游离于团组织之外。调查显示,==.=%的团员青年表示对社会政治非常关注却缺乏参与途径,==%的团员青年认为团组织作用发挥一般,==%以上的团员青年期望团组织活动需要进一步加强,==.=%的团员青年觉得没有强烈的归属感。这些充分说明,农村团的工作水平亟待提高。
   (四)农村团组织队伍建设动作迟缓,革新能力十分有限
    农村团组织作用发挥如何,关键是看团干部作用发挥如何。有些农村团干工作缺乏积极性、主动性,采取走马观花式来开展工作,敷衍了事,完全忽视了团建工作,忽视了对团员青年的教育、引导和带动,使农村团组织工作处于瘫痪、半瘫痪状态。当前农村团组织的团干部队伍主要存在四种状况:一是团干部老龄化。调查表明,部分村团支书年龄偏大,==岁以上不占少数;二是团干部兼职普遍。部分团干部只是空有其团干之头衔,却无为团员服务之实效;或确实有为团员服务之观念,却无为团员服务之精力,心有余而力不足,其主要原因是兼职太多,使团建工作成为地方工作的副业。三是团干部地位低。虽然也有不少村团支书进入“两委”,但是绝大部分团支书在“两委”中的份量并不足,==.=%的团干

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