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对博乐市农村经纪人活动现状的调查报告

时间:2007/11/4栏目:调查报告

   
    
   对博乐农村经纪人活动现状的
   调查与思考
    
   2006年5月22-26日,为培育和发展博乐市农村经济合作组织和农村经纪人,支持我市农村改革和新农村建设,根据州局安排,结合本地实际。博乐市工商局史哲副局长带领注册登记科和工商所的相关人员通过走访、座谈、征求乡镇场领导意见等方式对博乐市各个乡镇场的农村经纪人和农村经纪组织进行了摸底调研,并通过以会代训的形式宣传了《经纪人管理办法》和相关法律、法规。通过调研了解到博乐市所辖乡镇场农村经纪组织和农村经纪人发展情况不尽相同。博乐市以东的达勒特镇和贝林哈日莫墩乡因种植农作物的较为单一(以棉花为主),已经结合当地实际成立了棉花协会和农机协会。在棉花种植、收购期间实行协会+村支部+农户的方法,由村干部无偿在农户与扎花企业之间联系棉花用种、用肥、用药和棉花销售业务,棉花的销售价格随行就市,没有专门从事经纪服务的农村经纪人。乌图布拉格镇和青德里乡的棉花种植购销模式与达勒特镇、贝林哈日莫墩乡大致相同,同时这两个乡镇结合当地还种植蔬菜的实际,成立了蔬菜和滴灌等协会。而博乐市以西的小营盘镇因种植的农作物品种较为丰富,近几年农村经纪人发展情况较快,部分农村经纪人从事大豆、玉米、禽蛋居间经纪服务活动已有几年的时间。形成了初步的农村经纪人市场。目前博乐市有一定规模,能够开展活动的农村合作经济组织有11个,其中棉花协会2个,蔬菜协会2个,养鸡协会1个,牛羊养殖协会2个,农机协会1个,沼气利用协会1个,草帘协会1个,滴灌协会1个;比较稳定从事农村经纪业务的农村经纪人20人,其中从事粮食、禽蛋居间经纪的19人,从事劳务居间经纪的1人。
   我市的农村经纪人队伍虽有发展,但从总体上来看,农村经纪业还处于起步阶段,与经济发达地区相比差距还比较大,整个经纪活动与不断发展的农业还不相适应,农村经纪人也处于自由分散的状态,队伍文化水平低,整体素质差,服务性不强,业务经验不足,经纪手段落后,加之缺乏必要的场所和资金,经纪活动具有很强的偶然性和随意性,有的经纪人甚至缺乏自律意识,利用农民信息闭塞的劣势,与不法经销商家勾结,在价格、计量和质量等方面欺骗农民,扮演“黑中介”损害农民利益。针对当前农村经纪人和经纪活动的状况,整个经纪人队伍和经纪行为需进一步规范和提高,作为工商部门要按照《经纪人管理办法》的要求,充分发挥职能部门作用,强化工作措施,积极培育、壮大、提高农村经纪人队伍,全力支持、服务“三农”,从而有力促进博乐市农业经济工作的不断发展。具体应当做好四个方面的工作。
   一、严格市场主体准入,加大对“黑中介”的打击力度
         新颁布的《经纪人管理办法》,对经纪人的管理工作提出了很高的要求,工商机关必须适应新形势,加快职能调整,改变监管方式,将工作重点转到全面开展经纪人的日常监管上来,为农村经纪人的健康发展创造一个良好的社会环境。立足注册登记、合同和商标等工商职能,积极引导农村经纪人走向组织化、规范化、规模化、信息化的发展道路,使管理工作逐步步入法制化、规范化的轨道。为确保经纪人和农户的利益不受损害,得到法律保障,对农村从事经纪活动的经纪组织和经纪人要实行严格的注册登记;对季节性从事经纪活动的经纪人,要进行季节性经营或临时性经营登记。未办理农村经纪人注册登记的不得从事经纪活动。在现实情况下,一些不法人员暗地里从事经纪活动,见利忘义,擅自抬价压价,不仅使有主体资格的经纪人的利益受到损害,还使一些生产农户的利益得不到保障。对此,凡未办理工商登记的人员从事经纪活动应视为“黑中介”,工商部门要按照《经纪人管理办法》予以打击、取缔,维护正常的经纪秩序。
   二、加强业务培训,提高从业人员的整体素质
         农村经纪业作为一种特殊的行业,要求从业人员必须具备有较高素质以及相应的知识和能力。从目前农村经纪人队伍的现状看,普遍文化水平低,业务素质差,既不懂经纪活动知识,也缺乏经纪活动经验,整体素质亟待提高。为有效提高农村经纪人的素质,规范他们的经纪活动,工商部门要加强对农村经纪人的法律、法规的教育和业务知识的培训。要采取多种形式对农村经纪人进行《经纪人管理办法》、《合同法》、《公司法》等法律法规宣传教育,不断提高他们知法、守法经营的自觉性。与此同阿时,针对现有的广大经纪人他们大多是自发成长起来的,多数没有经过专业的学习,基本上是依靠经验从事经纪活动,其经纪技巧很差的实际情况,为有效提高经纪人的业务水平,工商部门要积极以市场为导向,面对日益发展的新形势,以培养特色经纪业为目标,既重视经纪业结构的提升,更重视经纪业结构的扩充,着力培育新型的农村经纪人。要分门别类地对各类农村经纪人进行相应的业务知识培训,帮助农村经纪人改变传统的购销方式和服务方式,使他们向社会化、专业化、规范化方向发展。使农村经纪人在推进农业产业化、农村市场化和农业经济的发展中发挥更加重要的作用。
   三、搭建信息平台,做好服务工作
         在调查中了解到

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