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学习三个代表 当好社会矛盾的稳压器

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    现阶段全区上下都在开展学习型政府的活动,怎么样通过认真学习实践“三个代表”重要思想,做好本职工作,对我们政府机关公务员提出了更高的要求。作为街道开展综合治理工作的职能科室,服务街道的“两个率先”,建设“平安街道”,充当经济发展的推进器,投资环境的调节器,社会矛盾的稳压器,城市建设的清除器,为街道改革、发展、稳定提供有力的司法保障是我们工作的出发点和落脚点,现就怎么样当好地区矛盾的稳压器谈谈自己的认识。     随着改革开放的深入和市场经济的发展,各种利益冲突日趋显现,诸多矛盾纠纷势必影响到地区稳定。为了把街道各类矛盾解决在萌芽状态,做到抓小、抓早、抓萌芽,定期组织辖区、社区民调组织排查地区各类矛盾纠纷,分析矛盾特点,研究产生矛盾纠纷原因,提出预防调处对策,采取有效处置手段,形成一整套调处和钝化矛盾方法,是我们眼前开展工作必须思考的问题。     一、现阶段各类矛盾纠纷的特点:      1、矛盾纠纷及群发性增多,影响面大。从今年上半年调处矛盾纠纷看,群发性矛盾增多,三小车车主上访、水上新村折迁、辖区单位改制等,虽然重大矛盾纠纷发生率低,但它涉及人数多,直接对社会稳定造成影响。      2、矛盾纠纷内容复杂,随着人民生活水平和法律意识提高,无原则纠纷和无理取闹的现象减少,矛盾绝大部分趋向维护自身权益的实质性问题。      3、矛盾纠纷主体多元化,过去以单一的自然人之间的矛盾居多,现在涉及到企业团体,甚至涉及到行政机关。      4、矛盾纠纷具有`突发性和激化性。从目前矛盾纠纷的产生发展情况看,矛盾当事人往往借助媒介,使矛盾社会化、公开化和复杂化,以此引起社会共鸣,给另一方施压。如果在处理上方法欠妥就造成一种大闹大解决、小闹小解决、不闹难解决的错误倾向。经常出现小题大做、借题发挥、调处不及时,发展成逐步升级、聚众上访。     5、矛盾纠纷调处难度加大,难度大有多方面原因。一是当事人对一般教育劝说不当回事,更有人喜欢挑逗帮倒忙。如市容队员执法时与违章摊点发生矛盾,本来处理比较顺利,后因摊主受人唆使,又出现反复与市容队员发生对抗,造成上百人围观,影响城市正常管理工作。二是有些实质问题,基层很难解决,必须上级机关出面才能协调好。     二、目前各类矛盾纠纷产生的原因:     1、经济结构调整后部分企业效益下降,大量职工下岗或失业,一方面出于生活需要,想要一份安定工作,另一方面在没有大锅饭吃的情况下,涉及到个人利益,他们即出现与政府对立。2、社会经济秩序不好引发群众利益的不法侵害。当群众找不到实施不法侵害当事人时,迁怒于行政机关和主管部门。3、城市发展加快管理力度加大,而少数人个人素质和心理承受能力与之不相适应,从而产生了管理与被管理的矛盾。4、某些执法部门和行政部门办事拖拉,不考虑群众的切身利益,迫使群众产生过激行动,以求问题得到尽快解决。     三、关于预防和调处矛盾纠纷的对策:     1、建立健全矛盾纠纷排查网络,定期开展矛盾纠纷排查,及时反馈矛盾信息,掌握主动权。通过基层调委会和依法治区联络员等工作网络,每月都要进行一次矛盾纠纷的定期排查,遇重大活动要上门排查,掌握主动权,有效控制矛盾激化。2、加强工作责任心,实事求是、雷厉风行,敢于正视矛盾纠纷,做耐心细致的思想工作。促进矛盾纠纷缓解,坚持责任制。不回避矛盾,要知难而进,解决问题。凡需上级部门调处的要以快报形式上报,并积极与主管部门联系,尽快调处,不使矛盾激化。3、多方配合,共同合作,实现社会大调解是解决矛盾纠纷的重要途径。在基层组织解决有困难时一定要协调有关部门,共同解决,并做好耐心细致的思想工作。     四、关于重点时段重大矛盾纠纷的处置手段 重大矛盾纠纷的发生,对地区稳定造成影响,作为政府派出机构及时做好重大矛盾调处是义不容辞的。如去年上半年突击性的重点工作一个接着一个象老城环境改造、防非典、三小车整治、水上新村折迁、创卫等等,每项工作都有产生重大矛盾纠纷的可能性,我们通常采用“四个一”的处置手段:作一次排查纠纷摸底、制定一个疏导方案、成立一个调解信访领导小组、制定一个紧急预案。把排、疏、调、处形成一个有机的工作链,通过我们的实践,由于方法得当重大矛盾纠纷调处收到了一定的成效,     1、积极排查矛盾纠纷,发挥了科学预测功能。2、有效的导方案,发挥化解矛盾的功能。如:老城环境改造、三小车整治街道主动腾出市场摊位,社保所提供就业岗位,非典隔离点的设置,主动为生活困难户申请低保等。3、调解信访领导小组认真接待上访户、对重点户主动上门

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