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围绕中心,维护稳定 全力服务“两个率先”

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    xx区自区县合并以后,通过乡镇合并,现有三个街道、八个镇,十一个基层司法所。司法所作为司法行政部门的基层组织,是基层政法体系的重要组成部分,是基层党委、政府参谋。它通过人民调解、法律服务、法制宣传、刑释解教人员安置帮教工作,把大量矛盾纠纷化解在萌芽状态或引导到法律轨道上来解决,为党委和政府、人民群众排忧解难。随着形势的发展,尤其是区县合并以后,老城的改造、征地拆迁,并发了大量的矛盾纠纷,给党委和政府带来了很大的压力,同时,也影响了社会的稳定和经济的发展,作为最基层的司法行政组织的司法所,就必须适应形势发展的需要,充分发挥职能作用,适时调整服务方式,以便更好地维护基层的稳定,全力服务“两个率先”。     一、抓基础建设,促全面发展     1、规范司法所的机构建设。今年下半年,由于各镇街进行了机构改革,基层政府的机构设置不尽相同,有的镇街将司法所设为独立机构,单独挂牌,独立办公;有的镇街将司法所同综治办合署办公;少数镇街将司法所并入社会事业综合科,这些情况的出现,使得区司法局对司法所难以管理,其职能也不能够得到充分发挥。这就要求我们尽最大的努力协同区人事局、编委等部门来共同解决这一问题,将全区的基层司法所的设置统一、规范。     2、实现司法所全面达标。全区11个司法所,通过市局两轮的验收,尚有汤泉、盘城两个镇没有达标。司法所规范化建设,是形势发展的需要,区司法局将在明年努力克服困难,积极创造条件,不断改善司法所的办公环境,准备为每个司法所装一台空调,为没有电脑的5家司法所配电脑,在保障基本办公条件的基础上,逐步解决司法所交通工具等。     3、强化队伍素质,提高服务质量。有了规范化的司法所,没有一支高素质的队伍,那就是一个空壳的司法所。要想提高队伍素质,就必须从政治素质、文化素质、业务素质三方面着手。首先在政治上要求司法所人员时刻用“三个代表”的重要思想武装自己的头脑,始终要与党中央保持一致,具有良好的职业道德,严明的职业纪律,廉洁奉公的工作作风,能够积极为群众和基层党委、政府排忧解难,坚持全心全意为人民服务的宗旨。第二,在文化上要求司法所的人员要具备法律专科的学历,同时,还要加强学习和积累公文写作、社会学、计算机、电子政务等相关学科知识,整体提高基层司法行政干部的综合素养,才能够较好地胜任司法所八项职能的工作,以适应不断发展变化的新形势。第三,在专业上应掌握和熟练运用“调、写、讲、服、协”五种工作技能。“调”即指调解的能力;“写”即指书写的能力;“讲”即指语言表达的能力;“服”即开展、指导法律服务的能力,“协”即指协调的能力。要想提高这些能力,区司法局就应该经常性地开展集中学习、培训活动,并有目的组织司法所的人员到这方面工作做得好的地区参观学习,以便全面提高司法所队伍的素质,更好地为基层稳定服务,为实现“两个率先”服务。     二、整合职能,打造平安,维护稳定     xx区委、区政府在上半年号召全区政法系统要努力为建立“平安xx”,服务“两个率先”提供良好的社会环境,作为基层司法行政部门,要紧紧围绕地方党委、政府提出的要求,整合司法行政工作职能,充分发挥服务与保障作用。     1、加强法律服务。司法所首先要加强政府法律服务工作,应详细了解和掌握辖区内基层人民政府和人民群众的法律需求情况,通过组织协调开展法律服务进社区及法律援助工作,为本辖区基层政府和人民群众提供法律服务。参与起草规范性文件;参与行政执法监督检查,为政府重大决策提供法律依据、法律论证和法律咨询;参与政府重大经济项目的谈判,为招商引资提供法律服务;代理政府参与重大经济纠纷的调解和诉讼活动。其次,要加强企业的法律服务工作,积极为企业经营决策服务。形成以普法、公证、律师、基层法律服务、人民调解等服务为一体的块状法律服务体系,帮助企业从根本上减少各类经济纠纷的发生,尽量减少损失。同时,还要加大法律援助工作力度,以老年人、残疾人等社会弱势群体为服务重点,不断扩大法律援助工作的覆盖面,推动法律援助工作向法制化、规范化方向发展。     2、强化人民调解,把维护社会稳定工作作为司法所的首要任务。人民调解工作是维护基层稳定的一项重要的工作。作为司法所要熟悉辖区的社会情况,全面了解掌握本地区民间纠纷和人民内部矛盾现状及特点,加强矛盾排查和专项治理工作,及时把握纠纷变化的动态信息,分析矛盾纠纷产生的原因,预测发展趋势,提出可行性建议。区委、区政府很重视调解工作,最近两次组织到南通、启东等地参观学习。通过参观学习,结合xx区的实际情况,我们将进一步扩大人民调解工作范围,探索新的工作方法,由“大服务”达到“大协调”,由“小调解”转向“大调解”,建立一个多种主体参与,多种手段并用的开

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