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维护社会稳定  建设平安珠江

时间:2007/11/4栏目:调研报告

     xx区xx镇是xx区委、区政府所在地,全镇辖区面积192平方公里,下设16个村,4个涉农居委会,9个城区居委会,常住人口10万余人,流动人口2万余人,境内有各类企业200多家,高校2所。特殊的区位使xx镇各项事业的发展具有相应的优势,而同时也使得这里成为各种矛盾纠纷的集发地如何为占尽天时、地利的xx镇营造一个“人和”的氛围、一个良好的社会环境,是xx镇党委政府的工作重点,也是我们司法所的职责。     近年来随着经济的发展,各项改革的深入,城市化进程的不断推进,我们xx镇的矛盾纠纷以及各类上访也日益繁多繁杂,一定程度上影响了社会稳定,影响了经济发展,为此,我们司法所一班人紧紧围绕维护社会稳定,建设平安xx这个大局,努力工作,锐意进取,以“防激化”为重点,着力化解各类矛盾纠纷,我们的主要做法是:     一、围绕一个“中心”,化解不稳定因素     基层司法行政工作离不开党委政府的重视与支持,而基层司法行政工作也唯有紧紧围绕党委政府工作中心,才能取得党委政府的重视,其职能作用也才能得以充分发挥。因此,我们司法所在工作中始终紧紧围绕党委、政府的工作中心,认真履行各项职能,为党委政府排忧解难。     一是化解疑难纠纷,做好助手。近年来,尤其是区县合并以来,随着新区规划的调整,我镇用地量急剧增加,征地拆迁一度成为党委政府工作中心,而随之产生的矛盾纠纷尤其是群体性上访,越级上访在数量、规模上都较往年有所扩大,党委政府感到压力很大,主要领导为此也分散了大量精力,为此,我们司法所总是冲在矛盾的最前沿,对党委、政府的召唤,一呼即应,不讲困难,不讲价钱,想方设法调处各类疑难纠纷,为党委、政府排忧解难。     我们镇五里村西华组于1997年被征用200多亩土地,当时(原属建设乡)政府考虑到群众的实际情况,征得群众同意后,按每人每年600斤稻谷对符合安置条件的予以补偿,直至其死亡,此项补偿办法群众均已签字认可,并一直实施,到了2001年4月份,西华组的群众听说本镇另一组征地补偿标准达12000元/人,有人一算帐,认为他们的标准太低了,西华组先后两次聚集80多人到省政府上访,要求按现行标准予以补偿。党委、政府骤感压力很大,群众情绪也十分激动,司法所全体干警,按党委、政府的安排,不分昼夜,深入群众家中做思想工作。我们反复向群众宣传有关的法律、法规和政策,指出97年征地,只能按当时的政策,2001年的标准不能用于97年行为,经过我们反复宣传教育,以情动人,群众的情绪渐渐趋于缓和,但他们提出,要求变更补偿办法,按97年的补偿标准用现金一次性补偿到位,我们及时把这一情况向党委、政府作了汇报,党委、政府经过研究,从财政调拨近400万元一次补偿到位。对此,群众十分满意,党委、政府对司法所在此事件中所作的大量工作也给予了充分的肯定。     二是开展调研,当好参谋。经济建设始终是党委政府的工作中心。近年来,随着我镇农村产业结构的调整,土地流转日益频繁。在这个过程中发生的土地承包合同纠纷随之增多。我们司法所在调处这些纠纷的过程中,对这类纠纷进行了细致的梳理,并在各村进行了认真调研,撰写了一篇调研报告《xx镇土地承包合同问题及对策》,提交党委、政府主要领导人手一份,指出了当前我镇土地承包过程中存在的问题,对如何解决这些问题提出了相应的对策,并建议党委政府加强管理,规范土地承包。这篇报告引起党委政府领导的高度重视,立即责成司法、农经等有关部门,拟制了土地承包合同格式文本,规定了工作程序,并要求所有合同须经司法所确认。这些工作制度建立后,我镇因土地承包合同引发的纠纷明显减少。     三是加强法制宣传,做好“吹鼓手”。我镇司法所在抓好各类重点对象法制教育的基础上,围绕党委、政府工作中心,适时开展有针对性的法制宣传,为中心工作鸣锣开道,当好“吹鼓手”。在党委政府决策企业改制时,我们深入有关企业,开展《劳动法》的宣传,一方面规范企业行为,另一方面告知职工相应的权利、义务及救济途径;在党委政府转向征地拆迁时,我们下到田头,向群众宣讲《土地管理法》和有关政策;村委会换届选举中,我们向群众宣讲《村民委员会组织法》。这些法制宣传活动,有效地提高了广大干部群众的法律素质,提高了他们依法办事的能力,一定程度上也减少了矛盾纠纷的发生。      二、依托两个阵地,提高调解成功率     一是依托“重大疑难纠纷调处中心”,积极调处重大纠纷,有些纠纷,特别是一些重大疑难纠纷,往往涉及几个部门,以往当事人总是求助无门,从这个办公室跑到那个办公室,相互推诿现象时有发生。2001年我镇成立了重大疑难纠纷调处中心,我们司法所紧紧信托“调处中心”,对于涉及其他部门的重大疑难纠纷,主动与他们协商、沟通,请他们一起“三堂会审”,共同调处,极大地提高了调解的效率、成功率,当事人也十分满意。     二是依托基层调委会,筑牢调解“第一道防线” 基层调委会干部是人民调解工作的中坚力量。为此,我镇司法所紧紧依托基层调委会,

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