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以确保社会稳定为宗旨,积极发挥调解中心的应有作用

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    我们沿江街道位于xx区的长江之滨东北边,南与泰山街道相邻,西与南京高新技术开发区接壤,北靠南京钢铁集团公司。现有常住人口20000人,暂住外来人员3000人。境内座落有大专院校3家,省市区等各类企业60余家。由于境内水陆交通便利,宁扬国道横穿其中,每日往返人员数量达万余人。在过去的几年里,由于我们注重对社会各类矛盾的调处治理和社会主义精神文明建设,确保社会稳定和保一方平安的目标实现,以“创四无”和集中排查整治重点、热点纠纷为突破口,发挥了大调解的作用,及时调处和化解了各类矛盾纠纷,为改革开放和经济建设创造了良好的社会氛围,使我街道连续多年被评为安全、文明街道。下面简要谈谈我街道取得上述成绩的一点感想。     一、面对新形势、确定新认识     由于社会的变革,我们的思维认识不能仅停留在原来的模式上,否则将被动地阻碍社会的发展,人类的进步。改革开放的发展也迫使我们转变观念,形成新的认识。经济体制改革,企业转换机制带来了企业职工过剩下岗,待岗待业的矛盾;政治体制改革,改变政府机构臃肿现象,带来实行机构并转,干部裁员分流的矛盾;城市化开发建设带来搬迁腾地安置补偿的矛盾,以及农村产业结构的调整带来了农民种田科技与习惯的矛盾,诸此类等等。面对客观存在的新矛盾新问题,如果我们不能形成新的认识,采取新的对策,肯定是不能驾驭社会。是时势召唤我们要用新的方式新的手段来解决这些问题与矛盾。要求我们基层党政干部要两手抓、两手硬,绝不能面对矛盾和纠纷姑息回避,必须从上到下,从条到块,群策群力采取各种方式化解所遇的各类矛盾和纠纷。     二、建立健全三级调解组织、及时调处重大疑难纠纷     针对前面已述的新形势,我们根据南京市司法局等有关政府部门的文件规定,先后在全街道范围内建立了街道为疑难纠纷调解中心,村委会和居委会为调解委员会、村民小组,居民小组为调解小组的三级调解组织网络。配备有街道司法助理为排头兵,村调解员和村组纠纷信息员为成员的调解队伍。针对当前面临的征地纠纷、城建纠纷、劳资纠纷、家庭婚姻纠纷、土地承包等纠纷,在建立疑难纠纷调解中心时,将公安、土地所、城建所、工会、妇联、纪委、信访综治办等部门负责人吸纳为中心成员。针对各类纠纷,发挥调解中心的总协调、总调度的作用。如在前年的7月5日,台资企业南京中升起重机械有限公司职工李家贵在起吊钢板中,不慎被钢板压死。事故发生后,李家亲属及其远在江苏省灌云县的岳父岳母家的亲属分别乘坐两辆汽车约有60余人,当夜就将台资企业大门堵住,要求中升公司还人命,急得台湾老板不知如何是好。急忙来到街道请求帮助,街道调解中心的同志得知此事后,为维护台资企业和职工的合法权益,二话没说,立即与街道安委会、工会、工办等部门的负责人联系。连夜赶赴现场进行劝说、疏导、调解。同时兵分两路,一路工会与村联系,负责做好李家所有亲属的安抚劝慰工作,并解决远来亲属人员的食住。另一路由司法所牵头与安委会、工办一起组织公司方与死者亲属代表商谈赔偿抚恤事宜。在谈到具体的赔偿数额时,由于双方分歧较大,未能形成一致意见。这时文化素质及法律意识较差的李家在苏北灌云县亲属竟然与台湾老板撕拼,调解人员立即予以制止。依法解释劳动工伤事故保险规定,让其依法接受调解。调解人员经过3天的多次调解,最终以16万元人民币的赔偿款将这一涉及台资企业工伤事故纠纷给予圆满地画上了句号。嗣后台湾的两位老板抓住街道领导的手连连表示感谢,并说:“有大陆这样好的地方领导使我们更能放心、安心的在此地投资,回去后我将再动员其他朋友们来沿江投资发财”。解决象这样的重大疑难纠纷仅去年一年就有四件。     三、按时集中排查纠纷,杜绝恶性事件发生     事前预防和排查纠纷是我街道近两年来抓民间纠纷调解工作的一项基础性工作。只有做到这一点才能防患于未然,才能杜绝一些重大纠纷和恶性事件的发生。我们制定了纠纷排查管理制度和防激化责任制度。要求以村为单位,每季至少进行一次民间纠纷排查,街道司法所利用每两个月调解干部例会活动进行全街道范围内的纠纷隐患排查。除此之外,充分利用“每十户一名调解信息员”的作用,及时搜集反馈他们的纠纷苗头和纠纷隐患的信息情况。对排查出来的纠纷和搜集到的纠纷信息,及时按各管辖责任范围和权限进行治理调处。实行民间纠纷防激化责任制度层层落实,责任到人。如在三年前的七月中旬,当时正值长江防汛抗洪的紧要关头,全街道上下的干部群众基本上都到大堤一线进行抗洪巡堤,就是在这种情况下,我们也没有放松定时对全街道纠纷排查工作,而是利用堤上巡逻的相互交接班及检查督导的机会相互反馈防洪期间的纠纷隐患信息。当时上坝村书记向街道反映了一条具有可能酿成恶性或家族械斗事件。居住在我街道冯墙村的杨某,与其女朋友赵某去连云港游玩,乘车返回徐州邳县途中,发生交通事故,女朋友赵某不幸死亡。赵家得知此消息后,认为是杨家人擅自带赵某游玩所致。杨家应负赵家女儿死亡的责任,而杨家认为双方小孩均已成年,外出结对游玩是双方自愿的事,出现交通事故属意外事件,杨家不应承担任何

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