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解决“三农”问题是实践“三个代表” 推进“两个率先”的关键

时间:2007/11/4栏目:调研报告

  全面建设小康社会、江苏和南京都是提出两个率先的奋斗目标,这无疑是正确的,也是可行的。问题是如何全面建设小康社会?南京要达到两个率先,它的工作重点和难点在哪?我们认为,毫无疑问,它的重点和难点在农村。记得早在上个世纪,我们党提出的四个现代化建设时就已经达成了共识,农业现代化是四个现代化中的重点和难点,现阶段提出的全面建设小康社会,它的重点和难点仍然在农村,不解决农业问题,不增强农民收入、农民不能达到小康,恐怕全面建设小康也只能是纸上谈兵,空口说白话,即使说达到了,那也只是低水平的小康,不全面的小康。因此,解决好三农问题,是实践三个代表、推进南京两个率先的关键。   我觉得当前增加农民收入是三农中的重中之重,如果这个问题解决不好,其它问题也就很难解决,如果农民增收的问题解决了,其它问题也就迎刃而解了,从浦口农村情况看,农民增收的情况仍然不容乐观,据统计,今年上半年,农民人均收入仅有1701元,其中从一产中获得的收入731元,占43%,从二产中收入为450元,占26%,从三产中获得的收入为520元,占31%,从各业所占比例看,一、二产业仍然是农民收主的主要途径,说明农业民致富的门路还不多,增收的难度还很大。   回顾一下历史,不难看出,我们党过去在农村推行的一系列政策都是行之有效的,如建国初期的土地改革,80年代初期在农村推行的家庭联产承包责任制,以及后来大力发展的乡镇工业等,为繁荣农村经济,发展农业生产,为农民增收,都起到了十分重要的作用。那么,现阶段农村如果还是沿袭这一套来增加农民收入,恐怕就行不通了,政府又不能单纯靠为农产品提价保证农民增收。江泽民同志在关于农业问题的论述时,主要强调三大问题:一是农业结构调整问题;二是推进城镇化建设问题;三是稳定和完善农村基本政策。我理解,江泽民同志谈到的农村这三大问题,其最终目的是要增加农民的收入,让农民兄弟钱包鼓起来。从近日报载获悉,有关专家指出,当前中国经济活动中存在两大突出矛盾,一是农民收入速度下降,二是城镇化的压力加大,受SARS疫情影响,农民工大量返乡。上半年农民现金收入人均减少35元左右,与去年同比下降了3个百分点。显而易见,增加农民收入是当务之急,是全面实现小康的关键,增加农民收入可采取的措施固然很多,但归结起来主要应从以下五个方面入手:   一是要大力调整农业产业结构。调整农业产业结构,其目的就是要优化品种、提高农产品质量,达到优质、高效。市场经济要按市场经济规律办事、只有优质、才能价高,政府不可能为了增加农民收入,通过提价的途径来解决,同时要扩大对初级农产品的转化和加工,通过农产品产业化经营来实现,我认为,要加快农业产业化经营步伐,首先要做活三篇文章,一是要在扩大规范上做文章,建设产业化基地,如退耕还水、退耕还林,退耕还果和退耕还草等。做大做强水产基地,林果基地、畜产基地;二是要在产品加工上做文章,培植一批产业龙头,要把建设龙头企业视为农业产业化的重中之重,以龙头带动千家万户、精心培植一大批典型户、要注重农产品深度加工,努力培植一批生产规模大、科技含量高,辐射范围广、具有市场竞争力强的龙头企业,形成产、供、销、种、养、加,贸、工、农、·农、科、技一体经济转变。三是要搞活市场流通,实施品种战略、培植一批具有地方特色的品牌,要通过建立健全网络,引导农民进入市场。   二是要实现农村剩余劳动力的转移。大力发展二、三产业,鼓励农民进城安家落户,现在可喜地看到,从中央到地方,各级政府都制定了一系列有利于农民进城的好政策,为农民进城务工创造了良好的外部环境,实践也充分说明,大搞劳务输出,发展劳务经济,是当前乃至今后一段时期增加农民收入的有效途径,如果一个农户有一人在外务工,一般年收入在6000-8000元左右,有技术的农民如小瓦匠、小木匠等小五匠收入就更高,有的可达万元,数万元一年,以我们这个地区农民人均纯收入4000元左右计算,一个外出务工人员可抵上2-3个纯农劳力的一年收入。实践还表明,农民外出务工不仅可以直接增加经济收入,务工农民开拓了视野,转变了观念。更新了思想,不少有头脑的外出务工农民返乡后,利用自己闯荡几年学到的东西、办起了工厂,自已当上了老板,反过来带动了当地农民走上了富裕路,带动了家乡的发展,如利用本地优美的山水资源开办旅游业,观光农业,农民度假村等。   三是要认真落实党在农村的各项政策。毛泽东同志早就说过,政策和策略是党的生命,各级领导同志务必充分注意,万万不可粗心大意。党在农村的政策很多,如土地政策,农民负担政策,费改税政策等,改革开放以来,党在农村的一系列方针政策很受老百姓欢迎,得民心、顺民意,但有的政策贯彻得也不够好。有的也不尽人意,如个别地区农民负担过重的问题一直没有得到解决,有的乡村干部任意侵犯农民的利益现象时有发生,农民意见很大。减负好比是一道小学生的算术题,农民总收入是被减数、减数是负担、差是结果、三者就是这种关系,农民的负担越大、差就越小、纯收入就越低、反之,负担越小,减数越小,差就越大,农民的纯收入就越高。因此说,在致富招数不多的情况下,为农民减负确实是上策,通过费改税,农民负担大大得到减轻,以本地区为例,农民负担由前几年每亩100元左右,下降了50多元左右,下降了50%。现在农村为什么没出现土地抛荒现象,就是因为农民负担轻了,土地又吃香了,种田人有利可图了。因此说,人喊人一个人,政策喊人一大片,就是这个理。贯彻落实好党在农村各项政策,不仅直接关系到老百姓经济收入问题,同时也是关系到密切党群关系、干群关系的大事。   

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