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加大监察力度 推进依法管理土地资源

时间:2007/11/4栏目:调研报告

加大监察力度 推进依法管理土地资源 2004-05-08  近年来,xx区国土资源局依法行政工作紧紧围绕国土资源管理“三个确保,一个保障”组织开展,大力开展普法宣传,较好地促进了土地法律法规在我区的贯彻和执行,自2000年以来,先后被江苏省评为土地监察工作先进单位,三五普法先进单位。  一、加强领导,措施得力  自开展依法行政工作以来,xx区国土资源管理局就相应成立了“三五”、“四五”普法和依法行政工作领导小组,尤其在去年“5.26”新区局成立合并后,更是进一步加强了依法行政的力度,与区委宣传部联合举办了国土部门依法行政的图片文字展,在市民广场展出作为“6.25”宣传的重头戏,进一步向全区展示国土资源局系统依法行政新貌,每年“6.25”全国土地日宣传期间,利用媒体、张贴标语、开展土地咨询等多种形式,进行普法宣传,提高全区干群国土意识,提高全局职工依法行政水平,把各项执法工作落到实处。  二、建章立制、狠抓落实  在依法治国的大环境下,在落实部颁布八项要求的基础上,狠抓建章立制工作。新区合并后,针对建设征用土地补偿和安置中出现的新情况和新问题,陆续出台了《关于印发(xx区建设征用土地中有关观赏苗木,经济林木及果树收购补偿价格标准)的通知》(浦政发[2002]111号)和现行的《关于印发<xx区(原江浦县地区)建设征用土地补偿和安置办法>的通知》(浦政发[2003]28号),《关于印发(xx区(原江浦县地区)建设征用土地补偿和安置办法的补充规定>的通知)(浦政发[2003]29号)及关于印发《南京市xx区地区水资源、地热资源监督管理实施意见》(浦政发[2003]12号)和《关于临时用地审批管理的有关规定》(浦国土资发[2003]13号)等文件,进一步使新区各项建设用地补偿、安置工作更具可操作性。  1999年制定了《xx区土地行政执法责任制》,并汇编成册下发。责任制的建立首先明确了从局领导到各科室工作人员的执法依据,执法权限,执法标准;其次层层落实了行政执法任务,明确了各人行政执法责任;第三规范了执法工作程序,各项工作之间的衔接考核评议制度,明确了考核评议的内容,方法,步骤,实行了内部考核与公开评议相结合,聘请了部分机关人员任行风监督员,向社会公布了行政监督电话;第五建立了土地行政执法过程责任追究制,明确了工作人员行政执法过程的认定和应承担的责任;第六实行了工作制度的公示制,工作人员上岗着装、挂牌,工作程序上墙、工作职责上框,各项收费项目公开的一系列行政执法制度。第七对非工业性用地交易公开挂牌出让,对征地按程序公开,按文件办事;第八对土地登记实行窗口一条龙服务。第九对土地行政执法人员,违纪行为,实行待岗、下岗。认真贯彻执行区委区政府关于党风廉政建设和反腐败工作的精神,依法行政,为全区各项建设用地提供保障,争创一流服务。  三、严格执法、依法行政  1、强化土地行政执法监察职能、效能,加大依法行政力度。  为加强对土地资产的有效管理,一方面通过土地巡查发现问题,进行执法监察,另一方面利用卫星遥感监测开展土地执法工作,通过土地违法案件的查处,总结经验,使依法行政工作在土地违法案件查处中深入推进。  2、狠抓基础管理,建立规范、有序的土地市场运转机制。  在依法行政工作同时,不仅仅限于对违法用地的查处工作,而是花大力气,建立规范、有序的土地市场运转机制,努力从源头抓起。一是以土地利用总体规划为龙头,严格报批建设用地手续,加强对建设用地内部土地用途管制的执法监督力度。二是以土地登记为依据,逐步实现以证管地的工作目标,三是积极为规范土地市场秩序保驾护航,推进土地有形市场建设。  3、进一步加大土地常规管理执法检查力度,更好为新区经济建设服务。  在加大土地常规管理执法检查过程中,实行政务公开,各项收费标准、名称上墙公示,部颁国土资源监察《七项制度》上墙,并根据各镇所的执法权限,将修改后的《七项制度》发给各镇所,制度上墙。在全区内开展创建土地执法模范乡(镇)活动,建立健全了区、镇、村、组四级监察(信访)网络,努力把违法现象消灭在萌芽状态中。二是进一步规范管理矿、瓦、窑业等用地,为我局对矿产资源拍卖,走向市场化打下了基础。三是随着征地拆迁量的增大,经济发展和征地带来的矛盾日益凸现,一方面我局本着在社会稳定的大局面下加快城市建设的进程,这就更需要在征地拆迁过程中做到三公告,一公开,程序合法,因此局法规科对征地拆迁工作做到依法征地,依法拆迁进行全程监督,确保城市建设顺利进行。

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