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加快城市化建设步伐 积极推进农民市民化

时间:2007/11/4栏目:调研报告

  区委一届三次全体(扩大)会议作出了全区贯彻三个代表重要思想,努力实现两个率先的决定,制定了我区力争两个率先的时间表,沿江街道作为全区的经济重镇,要在两个率先的征程中,争做企业创新的先行街道、xx北大门建设的示范街道、三个文明协调发展的特色街道。   沿江街道地处长江之滨,位于南京长江大桥以北1公里处,东邻长江,西与盘城镇接壤,南连泰山街道,北靠南京钢铁集团,总面积约30.9平方公里,人口约5万人,下辖五个村、二个居委会,农业人口8754人。辖区内有南京xx高新技术产业开发区、南京大学xx校区、南京工业大学浦江学院等大单位。104、宁连、宁扬公路在辖区内交汇而过,交通十分便捷。2002年完成国内生产总值25759万元,完成工商税收4030万元,农民人均收入4600元。   新的xx区成立以后,区委、区政府把沿江街道作为江北主城区的一部分来建设。沿江街道为呼应新市区建设,在着力加大城市化建设的同时,也加快了农民市民化步伐,响亮地提出建设城市化的新沿江,培育市民化的沿江人,并在六个方面加大工作力度,推进农民市民化进程。   一、以加速推进城市化建设为手段,加快农民向市民的身份转移步伐   加快农村人口向城市市民转移是推进农民市民化的有效途径,而要农民脱离土地,洗脚进城的最快方法就是加快建设发展步伐,走征地带动之路。   多年来,随着南京高新技术产业开发区、南大xx校区、南钢等大单位的建设发展,已经使一批农民通过征地带动转变成城市居民。随着江北新市区和沿江大开发速度的加快,沿江街道再一次成为开发的热土。截止到8月初,先后有浦东房地产征下大外江3500亩土地建设威尼斯水城;京新、复兴4500亩被苏宁公司摘牌,用于房地产开发,同时苏宁公司还拿下了航海仪器二厂以南的170亩和复兴七组复兴路以北的160亩土地;金飞成集团联通公司的160亩土地、农科所30亩土地均被摘牌。另外,浦江学院征地手续已完成,已进入拆迁补偿程序,这一系列的土地开发将一次性让4516名农业人口转移为城市市民。   沿江街道紧紧抓住这一大好机遇,将街道行政中心迁至农业人口较为聚集的洲区,以推动洲区的发展,并对还未挂牌的土地,由街道拿出资金来进行土地储备,以尽快实现街道辖区内的农民在两年内全部转移为城市市民的目标。同时,积极推动房地产企业的早日开工建设,让离土离地的农民,尽快集中居住到设施完善、功能完备的小区中,改善人居环境,实现农民身份和生活方式市民化的真正转变。   二、构筑经济发展平台,增加农民转移为城市市民后的收入   城市化建设,使农民逐步脱离土地,融入城市生活,离开土地后,如何增加他们的收入,沿江街道根据实际采取三种措施以增加他们的收入。   一是高品位建设工业产业群,增加就业机会。沿江街道拥有市级重点乡镇工业园区的牌子,为充分利用好这一块牌子发展经济,增加就业岗位,街道按照一牌三点规划建设了三个产业分布区,即原街道工业园、新化工业园和冯墙工业园。在认真做好现有工业园美化、冯墙工业园金飞成四个项目建设的同时,重点开发新化4.3平方公里工业园区。目前,冯墙工业园已建成的金鼎金属材料有限公司已解决三百多人的就业,原工业园区已解决200多人的就业,新化工业园计划解决1500人的就业。   二是打造三产发展新平台,扩大就业面。三产经济一直是街道发展中的短腿,随着房地产开发的兴起,为街道三产带来了新的发展机遇。人口的增加,将带来商业、物流、餐饮、娱乐休闲、物业管理等三产业,街道将利用行政中心搬迁至洲区之机,科学合理的规划街道三产的产业格局和布局,积极引导居民投入到三产发展中,增加收入,同时也彻底解决三产对街道贡献份额较小的问题,促成街道经济结构的转移,预计三产将带来3000个就业机会。   三是鼓励居民参与投资。征地拆迁将给街道居民带来一大笔收入,同时多年来农民手中也有一笔积蓄,为了聚集民间资本,引导居民用手中的闲钱参与投资,以钱赚钱,街道将运用经营城市的理念,在工业区的建设中,出台鼓励私人投资厂房、道路、水、电等设施建设的政策,增加居民收入中的投资性收入的比例。   三、逐步完善社会保障体系,消除农民转居后的后顾之忧   农转居后,作为城市居民的沿江人,也应享受同市民居民同样的待遇,尤其是社会保障须逐步到位,以解决农转居后沿江人的后顾之忧,实现真正意义上的市民化。   一是医疗保障。街道将逐步为农转居后的沿江人办理大额医疗保险,并加大本地卫生服务水平,杜绝因病致贫现象发生。   二是养老保障。街道将根据《劳动法》的有关规定,在劳动部门的支持配合下,规范街道企业和事业单位用工、养老保险办理工作,同时为鼓励企事业单位办理养老保险,街道将在政策上、资金外给予一定的扶持,以确保街道居民能够享受到最低生活保障线以上的养老保险待遇。   三是劳动就业。在不断扩

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