这个地区经济发展就快一些，农民就富一些。因此抓经济的能力也是农村基层干部的重要素质之一。同时，村书记、村主任是全村群众的领导，做事情要出于公心，要富有正义感。既要有公平意识，又要有判断能力。要自觉学习法律、法规等有关法律知识，提高法律水平，增强法制观念。牢固树立公平公正公道的观念。当村内出现矛盾和纠纷时，要依法、有效地予以解决，避免矛盾激化、升级和扩大，要带领群众同各种犯罪活动作斗争。这种管理社会、整治秩序的能力也是村级领导素质的重要内容。 　　三是工作作风务实，善于统筹兼顾。常言道，上头千条线，底下一根针，农村基层尤其是村（居）要管理事情很多很杂，但都是骨头顶着皮的事，计划生育、农业税征收、纠纷调解，做这些事情必须要有脚踏实地的工作作风，来不得半点的虚假和浮夸。面对纷繁事务，弹钢琴，显得十分重要。要分出轻重缓急和先后主次，紧急事务要立即处理，大事要事要集中办理。眉毛胡子一把抓，把握不住关键是农村基层工作的大忌。 　　四是密切联系群众，严于自律自守。密切联系群众是我们党的三大作风之一。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。这是毛泽东同志亲自归纳的我们党的群众路线的基本内容。农村基层干部身在基层第一线，每天面对农民群众做工作，更应成为联系群众的典范，做到权为民用，心为民系，利为民谋。密切联系群众，增强群众观念，做到五个有利于，即有利于及时了解群众的愿望和要求，便于我们为群众服务；有利于汲取群众的聪明才智，帮助我们解决问题，做好工作；有利于检验我们工作中的不足和失误；有利于与群众交朋友，赢得群众的理解和支持；有利于贯彻党在农村的路线、方针和政策。 　　农村基层干部还必须有自律自守的能力。时时事事处处严格要求自己，要做遵纪守法的模范，做廉洁自律的模范。特别是在各种诱惑面前，要头脑清醒、心志坚定、不为所动。真正经得住市场经济环境的考验，经得住对外开放的文化氛围的考验。以洁身自爱、一尘不染的形象赢得广大农民群众的敬重和信任。 　　三、以学习贯彻三个代表新高潮为契机，努力提高基层干部素质，更好服务两个率先大局。 　　1、用三个代表的思想武装基层干部队伍，培养和增强全心全意为人民服务的宗旨思想。这是根本前提。 　　关键在党性上下功夫，边学习，边总结，武装头脑，清理思想，从而进一步增强为广大农民群众服务信念，做到权为民用、情为民系、利为民谋。 　　权为民所用，是立党为公、执政为民的核心。“璧立千仞，无欲则刚”。一定要在权为谁所用这个根本问题上自省、自重、自警、自励。有利于人民群众的事，要积极主动地去做，充满感情地去做，全力以赴地去做；不利于人民群众的事，不但自己坚决不做，还要教育身边的人坚决不做。这里，应该做与不能做，其标准只有一个，那就是人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应。应该做的事全力做好，是勤政；不能做的事坚决不做，是廉政。领导干部做到权为民所用，就必须正确看待和运用手中的权力，始终以党和人民的事业为重，为人民掌好权、用好权，用人民赋予的权力服务于人民、造福于人民，绝不以权谋私。 　　情为民所系，是立党为公、执政为民的基础。“善治必达情，达情必近人”一个合格的共产党员，首先应该是一个对人民群众有真情实感的人。焦裕禄冒雪探望孤寡老人，眼含热泪地说：我是您的儿子。孔繁森对爱的注解是：一个共产党员爱的最高境界是爱人民。郑培民经常告诫自己：做官先做人，万事民为先。他们始终保持着对人民群众的深厚感情，发自内心地热爱着人民群众，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，切实帮助群众解决实际困难，绝不脱离群众。 　　利为民所谋，是立党为公、执政为民的根本。是处处想着人民群众还是念念不忘自己？是一心为人民谋利益还是仅谋一己之私利？这是真假共产党人的区别所在。义贵有功，功在利民。中国共产党来自于人民，植根于人民，服务于人民。坚持人民的利益至高无上，始终不渝地为最广大人民群众谋利益，是我们一切工作的出发点和归宿。领导干部做到利为民所谋，就必须坚决反对追求享乐、以权谋私等不正之风，始终保持艰苦奋斗的优良作风和光荣传统，既要有真心实意为人民服务的本领，更要有真抓实干为人民服务的作风，真正做到为官一任，造福一方；必须时刻把群众利益放在首位，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的根本目的，坚持一切为了群众、一切依靠群众，立志为人民做实事、做好事，绝不与民争利。 　　2、按照三个代表的要求，努力提高基层干部的启用政策水平和本领。这是保障。 　　基层干部要充分认识到党在农村各项政策的重要性，增强政策观念，全面理解掌握和带头执行党的农村政策，从而推动各项事业的发展。 　　一是不断增强政策观念。党的政策是党的生命。通过认真学习和全面理解党的政策，掌握精神实质，维护政策的威信和严肃性，提高执行政策的自觉性。严格按政策办事，依法办事。彻底消除靠讲义气、靠宗族房头来代替政策处理实际问题；更不能置党的政策于不顾，用土政策来干扰甚至破坏党的政策。二是正确地向群众宣传解释党的政策。通过耐心细致的思想工作，使执行政策成为群众的自觉行动。三是正确处理维护政策的严肃性与执行政策的灵活性的关系，创造性地执行政策。政策的严肃性，是指党在农村的各项政策具有权威性，对政策基本精神必须执行，不得随意改变；政策的灵活性是指在执行中要从本地实际出发，因地制宜地制定出贯彻执行的具体办法，不能生搬硬套。四是坚持正确的利益关系。在执行政策时，必须正确处理个人、集体、国家之间的关系，眼前利益与长远利益的关系。五是坚决同一切违反党的政策的行为作斗争。不仅要带头贯彻执行党的农村政策，而且要同那些违反党

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