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谈投资“软环境”对发展外资的重要性

时间:2007/11/4栏目:调研报告

诺和对外开放新形势的要求,进一步完善吸收外商投资法律体系,加快新法规的制订,维护外商投资法规在全国的统一性、一致性,增强透明度,并在全国范围内大力推进依法行政。要特别注重保持外商投资政策法律的相关稳定性、连续性、可预期性和可操作性,努力为外商投资创统一、稳定、透明、可预见的法律环境和政策环境。   (二)减少审批事项,简化审批程序   为适应加入世贸组织的新形势,以建立和完善社会主义市场经济体制为目标,本着“合法、合理、效能、责任、监督”的原则,不断努力研究探索外商投资企业审批体制改革的方向和方法。在符合现行法律、法规和规章的情况下,加快政府职能转变,改善对外商投资企业的服务。在具体作法上,要进一步下放审批权力、减少审批内容、简化审批程序、缩短审批期限、规范审批行为。   (三)维护和完善公平开放的市场环境   坚决制止对外商投资企业乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款,打破地方保护和行业垄断,加大保护知识产权的执法力度,坚决打击侵权盗版行为,创造统一开放、公平竞争的市场环境。进一步完善外商投资企业诉讼制度,依法保护外商的合法权益不受侵犯。   (四)加强对投资服务的监督检查   定时召开投资政策说明会,增加政策透明度,促进投资政策落实。地方政府应经常听取外商对行政执法情况的反映。成立某些改善投资环境监督检查小组,对各地区各部门落实和执行本规定情况进行监督检查。   改善软环境建设主要措施:加强外商投资软环境建设,首先必须充分认识改善软环境建设的重要性。有形建设相对于无形建设来说,在条件具备的情况下要容易些、见效快些,而无形建设则是长期的、循序渐进的,不能立竿见影,一蹴而就,各级领导必须充分认识有形建设和无形建设的相辅相成的关系,明确软环境建设的任务,克服“重硬轻软”思想和官场作秀行为,克服形式主义,坚持两个建设一起抓,两个都必须过硬思想,在软环境建设上下真功夫。第二是上下配合,齐心协力,外商投资软环境建设涉及法律环境、政策环境、市场环境、社会环境、人文环境、行政环境,关系各级政府职能转变,各级政府必须从宏观、微观上正确定位,明确职责,各尽其职。在宏观问题解决之后,地方政府尤其要从自己地方实际出发,发挥地方优势,突破地方薄弱环节,创造优于其他地方的微观环境,这样才能更好地吸引外商投资。第三,要进一步提高市民的开放意识,树立“人人都是投资环境”的观念。努力提高市民素质,推进精神文明建设,通过广泛的宣传教育在地方上形成群众性的改善投资环境氛围。   原外经贸部长石广生在2002年8月6日召开的全国改善投资软环境电视电话会议上指出:“各地各部门必须在改善外商投资软环境上下功夫,树开放意识和创一流的投资软环境思想,为适应新形势,利用外资再上新台阶,迫切需要进一步改善投资环境,特别是投资软环境,我们只有在巩固投资硬环境的基础上,不断加强和完善投资软环境的建设,才能把整个投资环境搞好,从而吸引更多的外资。”

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