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服务农村青年 加快经济发展 推动城镇化进程

时间:2007/11/4栏目:调研报告

黄陂区版图面积2261平方公里,总人口110万,农村人口92.1万,其中农村青年22万,是武汉近郊农业面积最大、农民数量最多的远城区。全面建设黄陂小康社会,关键在农村,难点在农村,最艰巨的任务也在农村。解决好“三农”问题已是当前和今后一个时期区委、区政府工作的重中之重。今年,全区上下按照中央1号文件精神,乘势而上,大力调整农业产业结构,推动城镇化进程,千方百计增加农民收入,促进农村经济发展。如何适应新的形势,围绕党政工作中心,团结带领全区广大青年服务农村经济建设,推动城镇化进程,这已成为摆在我区共青团组织面前十分紧迫的课题。近期,共青团黄陂区委深入到蔡店、长岭、滠口、王家河、罗汉、前川、盘龙城经济开发区等7个街乡镇(开发区)就这一课题开展了调研,充分听取基层团组织意见,探讨对策。 一、我区农村青年现状 农村青年始终是我区农村经济社会发展的中坚力量,他们的现状又如何呢?从调查情况看,当前我区农村青年现状呈现出五个特点。一是致富心情迫切。95%以上青年想致富、盼致富,并且部分人通过努力,辛勤劳动,实现了富裕。但更多的青年由于缺资金、缺信息、缺技术、缺引导等原因,还在致富路上徘徊。二是流动速度加快。受社会经济结构和就业方式的改变,大量农村青年外出务工,在外青年与留守青年的比例高达4:1,流向以江浙、广东、北京等发达地区为主,也有一部分就地就近从业。在转移中也暴露出无序化、盲目化、素质低的问题。三是就业方式多样。由原来的建筑大军,逐渐向餐饮、电子、经贸、鞋帽服装、物流等二、三产业领域渗透。务工方式已由简单出卖劳动力向依靠技能专业转变,据统计,我区外出务工人员技术工种与普通工种比例由原来的1:10提高到现在的3:10。四是劳动技能缺乏。大多数农村青年由于文化素质业务技能、就业竞争力低下,主要从事简单劳动和体力劳动;加之对国家有关政府、法规了解甚少,其权力有时无法行到保障。五是富余量增长。据劳动部门的统计,农村青年富余劳动力每年以近2万人的速度增长,而我区农村从业人口按现有耕地面积框算,只需要近20万人。大量农村青年向城镇和非农产业转移已是大势所趋。 二、我区共青团组织服务农村经济工作情况 近年来,我区共青团组织坚持以促进农村青年增收成才为主线,通过实施“富民兴团”计划、青年创业行动、青年文明工程和加强团的组织建设,初步实现了服务大局有新贡献,服务青年有新作为,团的建设有新发展。以调研的团组织为例:如蔡店乡团委以“富民兴团”计划为载体,帮助农村青年领办芦笋、茶叶、海狸鼠、特种水产养殖四个科技项目,培养了以市级青年星火带头人李家喜、韩赛琼为代表的一大批致富能手,使农村青年富有门路、学有榜样;长岭镇团委一手抓生态项目领办,一手抓农村精神文明创建,带动20多农户走上生态致富路,推出了狮子山村等一批青年文明乡村,为构建和谐的社会主义新农村做出了积极的贡献;滠口街、盘龙城开发区团委抓住我区南部经济发展带和小城镇发展的契机,加强与外地企业和本地在外能人的联系,帮助近万名农村青年实现转移就业;王家河镇团委坚持党建带团建,在村“两委”配备年轻干部兼任村团支部书记,并加强35以下农村青年后备梯队建设,使村级团组织建设得到加强;前川街团委创新社区团建,选配得力的青年人进入居委会,下发团支部书记任职文件,使社区团的工作有了抓手。 三、共青团组织在服务农村经济建设,推进城镇化进程中面临的主要困难和问题 尽管我区共青团组织在服务农村经济建设、服务农村青年方面做了一些工作,取得了一定的成效。但是随着改革的不断深入,面对当前经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化等四个多样化的影响,农村社会经济结构的转型改变,在实际工作中,各级团组织深刻感受到了极大的冲击和危机。 一是服务农村青年缺乏有效途径。主要表现在:一是服务手段单一。基本上是还停留在思想教育、选才树才方面,对农村青年急需的科技培训、转移输出、权益维护等缺乏实质性的帮扶措施,影响大、生命力强的品牌工作不多;二是服务机制僵化。深入青年、贴近青年不够,仍然习惯于行政命令、团内发动,整合资源能力不强,社会化的服务机制还处于探索阶段。三是服务战线拉宽。由于农村青年流动速度、城乡一体化进程加快,农村青年分布的领域越来越广,农村团组织在服务范围、服务层面、服务需求上已难以适应。 二是服务农村发展大局处于配角地位。主要表现在:一是少数党政领导对共青团工作重视不够、认识不深,认为团组织只需搞一些活动、抓一下青年的教育就可以,经济工作了解和参与一下就够了。二是在服务经济建设和社会发展中,共青团往往要依托其他部门开展工作,真正自己独立开展的较少,甘当配角,争当主角意识不强,因此团组织影响力不大,地位不高。三是由于基层团组织外部工作环境较差、团干部兼职过多等主客观因素,服务经济无有效载体,部分团干部存在畏难情绪、创新意识不强,使得服务农村经济工作处于被动状态。 三是农村团组织建设陷入空前困境。主要表现在:一是大量农村青年外出务工,农村团员数量急剧下降、组织活力不足,村级团组织甚至出现了“空壳化”的现象。二是由于缺乏必要的激励机制(如政治经济待遇难以落实),农村青年对担任村团支部书记缺乏热情,导致村团支部书记难选,造成现在村团支部书记老龄化现象较

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