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发展农民专业合作社 促进农业经济快速增长

时间:2007/11/4栏目:调研报告

        --关于**市农民专业合作社的调查
    **是在改革开放中快速崛起的沿海经济发达城市,位于浙江省东南沿海的中部,是中国股份合作经济的发源地。近几年,随着农村经济结构的调整,**市农村经济收入明显增加,2003年达到2269亿元,农民纯收入的绝对值与增长幅度在浙江省均站前列,大大高于全国的平均数。

一、**农民专业合作社的作用和影响

**农业经济的稳定快速发展,得益于经营体制的创新,即农民自愿组织起来的各类专业合作社发挥了作用。**第一个专业合作社是2000年建立的,仅仅四年时间,现已发展到了312家,入社社员达4万多户,带动的农户超过20万户,基本覆盖了瓜果、蔬菜、畜禽、茶叶等20多个主导产业和产品。2002年,合作社实现农产品销售额5亿元,2003年攀升到16亿元,2004年销售额又将在2003年基础上成倍翻番。专业合作社的兴起对**农村经济的发展,产生了积极的作用和影响:

1、带动了农业产业结构的调整。农民专业合作社一头连着市场,一头连着农户,市场的信息通过合作社较为准确地传递给农户,合作社通过自身经营引导农户发展专业化生产,形成规模化、专业化的农业产业区域和农业产业体系,推进了产业结构的调整和升级。**农民针对市场需求,大力发展蔬菜、畜禽、海产、药材、花卉、茶叶等经济作物,并进行专业化生产、产业化经营,形成了以著名横为中心的沿海8万亩西瓜产业带,以泽国新河为主的6万亩果庶产业带,以坞根温桥为主的800万羽草鸡产业带等,使全市粮食种植面积同经济作物面积之比调整为58:42;

2、推动了农业社会化服务体系的形成。合作社将当地各个产业的购销大户、加工大户、技术专业户等按自愿、民主原则组织起来,为农民统一提供种苗、传播种养技术,拓展销售网络,初步形成了科技、生产、加工、销售一体化的产业链。合作社真正将产、加、销诸环节有机衔接,解决了农户与市场、农户与龙头企业之间的矛盾,实现了资源的合理流转和优化配置,促进了优势整合和利益互补,夯实了农业产业化基础,提升了农业产业化经营水平,成为联系政府、企业和农民的桥梁。

3、提升了农产品质量层次。合作社为农业标准化的推广提供了有效的载体,为农产品质量安全体系和推广提供了组织保证。合作社通过组织分散的农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量标准、统一农资供应,积极注册产品商标,打造优质知名品牌,推广绿色农产品的生产,极大提高了农产品质量安全水平。近几年来,**市仅合作社的农产品注册商标就有129个,获全国绿色食品认证12家,省绿色农产品认证25家,省无公害基地认证23家。

 4、提高了农民的收入水平。合作社是由产业大户或购销大户牵头组建的,这些能人利用自己市场信息灵、销售渠道稳的优势,积极引导农民调整产业结构,提高农产品质量,生产适销对路的农产品,稳定和提高了农民生产的经济效益。合作社的返利、分红制度直接带动农户增收,合作社向入社农户无偿提供农技、市场信息,低价提供优质种子、农资等社会化服务项目,间接地节约了农户的生产成本,也促进了农民增收。在合作社的带动下,**市农户人均纯收入2004年预计为5350元,增幅在7%以上,所收入10万元以上的社员在**屡见不鲜。

5、促进了行业的自律和规范。由于农民整体素质不高,生产、销售会有很大的自发性、趋同性和盲目性,容易导致农业产业的大起大落,通过组建农民专业合作社或农户协会,避免了农户之间、农户与加工企业之间的无序竞争,维护了农民的利益,实现了行业优势,联合互补,促进了农业产业的健康发展。总之,**市农民专业合作社的产生虽然只有短短的几年时间,但已经取得了比较好的经济效益和社会效益,促进了农村基层政府职能的转变,对于完善家庭承包经营制度,解决小农户与大市场的矛盾,提高农产品适度规模经营,促进农产品的区域分工和专业化水平,改善农产品质量,提升农产品的国际竞争力,增加农民收入都具有很重要的意义。

二、**农民专业合作社发展的成功经验

近年来,各地都在发展农民专业合作社,但是,为什么**的农民专业合作社能搞得如此红火?对农民有这样大的吸引力?其成功经验是:

 1、按股份合作制运行,在发展中不断完善创新。 机制创新是**农户专业合作社蓬勃发展的动力源泉。**曾是中国股份合作制的发源地,现在股份制又轻车熟路地嫁接到新生的农民专业合作社上来。近年来,**农民专业合作社又在股权设置、利益分配、民主决策机制等方面按形势的发展作了调整和创新。过去,合作社负责人持股较多,一般占到50%以上,现在,**市出台的《农民专业合作社管理办法(试行)》规定,单个社员认购股金不得超过合作股金总额的20%。限制“一股独大”,防止了政府对合作社的扶持政策包括合作社自身的盈余过于向少数人集中,使以生产者为主的农民真正享受到合作社的好处。在利益分配上,按农产品投售量进行分配。在块策机制上,采用一人多票制,农民拥有的股份越多或投售的农产品数量越多,在合作社的发言权就越大。正是这些农民从实践中摸索出来的机制,使**农民专业合作社真正成为农民自己的以生产者为主的合作经济组织。

2、围绕特色主导产业办社,按照现代企业经营理念管理。 **农民专业合作社在建设时充分依托当地自然资源,围绕当地农业特色主导产业和产品进行组建,如:临海市上盘镇5.5万亩西兰花生产基地,温岭的8万亩大棚西瓜产业带,6万亩果蔗产业带,2.5万亩优质果品产业等等。农民专业合作社的标志性特点

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