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解放思想 转变行政执法理念

时间:2007/11/4栏目:调研报告

近年来,下关区经济和社会各项事业的发展已明显落后于其他城区,且差距呈不断扩大之势。为了迅速扭转这一严峻局面,下关区委结合学习贯彻党的十六大精神,在全区开展了“解放思想,居后思危,居危思进”大讨论。通过大讨论,把全区干部群众的思想统一到十六大精神上来,统一到党的路线、方针、政策上来,统一到加快实现富民强区的目标任务上来,以思想上的大解放来实现下关经济和社会的大发展。通过学习党的十六大精神,并结合本职工作去思考下关区落后的种种原因,我深感下关区行政执法部门和执法工作者思想不解放,执法理念陈旧,法制环境不宽松,是下关区落后的一个重要原因。下关区经济要发展,社会要进步,转变执法理念是当务之急,行政执法促进富民强区是当务之急,迅速改变下关区的投资环境是当务之急,提高下关区的亲和力是当务之急。当前,要着重抓好三个方面的工作:     一、解放思想,破除陈旧的执法理念,为下关经济发展减负松绑     提起下关区落后的原因,有的人归结于下关区资源不丰富,缺乏发展后劲上;归结于市委、市政府对下关的关心扶持不够上。我认为,这些都不是根本原因,最根本的原因是下关人观念陈旧,思想不解放。行政执法中,只照搬法律法规规定,不结合区情实际,办了许多“无损失过错首犯”的案件,罚了许多不该罚的钱;不结合时代的发展和科技的进步,刻守某些陈旧的行业规定,处罚了可以不处罚的单位;强调部门利益,忽视全区经济发展的整体利益,罚走许多投资者和外商;片面追求办案数,对某一违法行为实施了两次以上的罚款处罚;缺乏爱民之心,重罚款、轻教育,加重了人民群众的经济负担;不注重执法程序,执法行为简单粗暴,吃、拿、卡、要等违法乱纪行为时有发生。行政审批中,死搬硬套“硬杠杠”,人为抬高行政许可的门槛,限制了很多经济活动的开展。群众普遍反映,在下关办事难,办成一件事更难。一件简单的审批事项,在别的区随到随办,在下关却让当事人跑上多趟,还未必能办成。执法监督中,片面强调“依法执法”和法律上赋予的职能,把正常的党的监督、人大的监督、政府的层级监督,理解为“行政干预”,很多企业和企业家常常感叹下关的政策太死,环境不宽松。所以,不转变行政执法理念,下关经济难以发展,不转变行政执法理念,招不到外商外资;不转变行政执法理念,招来的外商外资也会被罚跑、吓跑、打跑;不转变行政执法理念,下关区企业也将被吓跑、罚跑;不转变行政执法理念,下关区将落后,再落后,永远落后!由此可见,转变行政执法理念,关系到下关区社会经济各项工作的兴衰,关系到下关在全市的地位,关系到区委、区政府在下关人民心目中的形象,关系到下关人民群众生活的稳定。只有转变执法理念,为下关区经济发展减负松绑,下关才有希望,才有发展,才有进步。     二、与时俱进,树立全新的执法理念,为下关经济发展注入活力     党的十六大报告指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉”,“创新就是不断解放思想,实事求是,与时俱进。”十六大报告的经典论述,为我们解放思想,转变执法理念提供了理论依据和实践指南。时代在发展,社会在进步,人们思想观念也在不断变化。作为社会上层建筑的法律法规也在不断发展、完善,对不适应经济发展和社会进步的法律法规或废止、或修订、或作出新的解释。由于法律法规修订的周期很长,作为基层政府的行政执法部门,在执法中既要严格执法,保持法律的严肃性和稳定性;又要根据经济发展和社会进步的实际状况,以“三个代表”的重要思想为指导,以“三个有利于”为标准,研究新问题,树立新观念,及时调整执法的重点,确保法律为社会进步服务,而不能成为社会进步的“拦路虎”。     如何树立新的执法理念?树立怎样的执法理念?在不同的时期有不同的要求,这是一个动态的问题,是一个需要不断研究、不断探讨、不断调整的问题。就下关区目前各项工作状况而言,我认为要树立四个理念:     第一、必须树立行政执法服务经济建设的理念     经济建设是下关区当前和今后相当长时期内的中心工作,把经济建设搞上去是全区上下的第一要务,各项工作都要以经济工作为中心,为经济工作保驾护航。行政执法直接与经济工作相联系,执法的宽严直接关系到经济的发展。牢固树立服务经济工作的理念,是转变执法理念的重要方面。下关区经济目前处于低谷时期,需要的是各方面的雨露阳光和精心的呵护,需要扶持和帮助。执法部门要从全局利益出发,以“三个代表”思想为指导,以“三个有利于”为标准,以促进社会生产力发展为最终目的,结合本部门的职能,为全区经济发展提供法律保障和政策支撑。行政执法部门要解放思想,开拓进取,敢为人先,做到法无明文禁止的都可以支持创业者去做、去试、去闯。在具体执法过程中,要想方设法帮助经营者、创业者走“绿色通道、快捷通道”,进一步降低投资创业的门槛,宽松执法的环境,多亮“绿灯”少举“红牌”,决不能用部门的条条框框来阻碍全区改革发展的大局,阻塞老百姓思富求进的渠道,阻断生产要素的集聚,拉全区经济建设的后腿。 &nbs

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