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企业改制过程中团组织建设面临的问题及工作取向
随着企业改革改制的不断深化，共青团工作面临新的形势和新的任务。适应形势变化的要求，我们必须本着巩固成效、分析问题、创新突围的工作思路，进一步加强基层团组织建设，推进共青团工作全面发展，保证工作职能的充分发挥。为此，我厂以课题分析、座谈交流、走访摸底和抽样调查等方式进行了专题调研。 一、我厂团组织建设的成功做法和存在的问题 近年来，我们以党建带团建为根本，坚持从严治团，抓好基层团组织建设。一是根据工厂组织机构调整及团支部人员的流动情况，对部份团支部及时进行了组织更名和调整设置，坚持做好团支部改选工作。二是着眼团支部建设，坚持开展了创建“五四红旗团（总）支部”活动，评选表彰了21个“五四红旗团（总）支部”。三是按照《共青团工作标准》，加大基层团组织的考核力度，做好支部建设情况的跟踪反馈，定期开展团内交叉检查，促进支部的平衡协调发展。四是切实做好了“双推”工作，认真抓好优秀团员的培养、考察、推荐工作。五是通过开展重温入团誓词、新团员入团宣誓等活动，定期做好团员评议和团籍注册工作，加强团员意识和团纪观念教育。六是坚持抓好团干部的素质培养，定期进行团干培训。七是广泛开展适合青年特点的文体活动，丰富组织生活，增强组织的生机和活力。 通过本次深入调查了解，综合平时跟踪掌握的信息，可以反映出工厂团组织建设整体情况较好。但随着市场经济体制的逐步建立和企业改革改制的稳步推进，也凸现了一些不容忽视的问题。主要有： 问题之1、团组织工作空间缩小。一是团组织机构锐减。 随着主辅分离的推进，辅业单位相继改制分离，其团组织也相应转交地方管理，工厂团的组织体系将发生相当大的变动。明年辅业单位改制分离工作完成后，团（总）支部将由原来的30个减至20个。20个支部再根据团员数量作相应整合后，将只剩下10来个支部。 二是 团干部工作热情呈下降趋势。 主要是因为团干部成长渠道不畅，受工厂精减机构、压缩编制的影响，团干部转向、提干都受到很多制约。再就是因为受功利主义等思想的影响和经济利益的驱动，许多团干部普遍认为 “干团的工作没有好处”，付出的和得到的不对等，奉献意识不强。同时也有团委自身工作不到位的原因，尤其是基层团干部的选拔机制不能很好地适应形势要求，团干部交流互动机制不健全，团干部培训没有做到长期性，团干部的思想素质、业务素质与共青团事业发展有脱节现象。 三是团员的组织意识呈淡薄趋势。 团组织是一个群众组织，没有法律约束性，很难为广大团员带来眼前的物质利益，再加上市场经济的冲击、企业改革的深入以及社会环境的影响，“拜金主义”、“享乐主义”的思想在他们中间占据了很大的份额，团员对履行自己的权利和义务持消极态度者居多，很多团员只认眼前利益和个人利益，集体意识和大局意识相对淡薄。 问题之2、团员队伍急剧萎缩。 近几年来工厂新招员工不多，全厂35岁以下青工有1472人，其中28岁以下团员青年404人（含党员57人、青年29人、在册缴纳团费的团员318人），404人中，84年1人、83年3人、82年26人、81年42人、80年43人、79年81人、78年90人、77年128人，每年充实到团组织的优秀青年只有为数甚少的退伍分配、院校毕业生进厂的新员工。如果剔除改制单位的近100人，整个队伍将缩减得更厉害。 问题之3、团员青年参与活动的积极性不高。 社会的迅速发展和市场各类活动的多元化，更能吸引年轻人的眼球，很多年轻人已经不愿意局限于厂内开展的活动，外面生活的丰富多彩更具有诱惑力。很多年轻人通过参与社会活动，自我意识更强、自主意识更强，认为“自己想干什么，就干什么，集体活动麻烦”，“做自己的事，灵活自由”，我们的工作很难迎合年轻人的口味。归结到团组织本身原因，主要表现在：开展的活动没有完全适应青年需求；有的活动形式很好，策划也不错，但开展不持久，没有深入人心；有的活动过于复杂化，形式多于内容；“静”的活动与“动”的活动开展不协调，不适合青年活跃好动、争强好胜的普遍特点。 二、加强基层团组织建设的措施 1、明确目标，加强指导，提供工作依据。 市场经济条件下，随着国企改革的深化和现代企业制度逐步完善，共青团的工作必须与时俱进，理顺新的思路，明确新的目标。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党建带团建，坚持服务青年成长成才、服务生产经营的宗旨，坚持与工厂改革发展相适应的原则，确定工作思路。要从社会、企业、工厂三个角度，给共青团工作定位。以建立创新型、服务型、学习型 “三型组织”为总体目标，根据实际建立科学的目标体系，给基层团组织开展工作提供目标依据。要充分利用工厂的信息载体，建立信息工作体系。加强基层团组织的信息反馈，及时掌握工作动态，有针对性地指导团组织的日常工作。加强团的工作调研，了解工作情况，分析工作问题，为进一步开展好工作提供依据。 2、把握特点，灵活设置，增强组织活力。 在巩固现有团组织的基础上，要适应体制改革的新变化，按照主辅分离后企业生产要素重新组合的要求，科学设置团组织。主辅分离后，一方面要完善组织体系，建立静态组织模式，设立好“固定型”基层团组织。根据各单位团员青年的分布情况，依托行政组织，在相应的党组织下建立团组织。另一方面，根据团员青年的工作生活特点设置团组织，建立动态组织模式，设立“灵活型”团组织。一是根据青年的岗位性质建立团组织。二是根据青年的兴趣爱好建立团组织。三是根据团员青年的年龄层次建立团组织。四是按照团员青年的籍贯建立团组织。五是根据重点工作项目建立团组织。六是按照居住地点建立团组织。通过建立静态与动态相结合的团建模式，更好地把握工厂工作中心和青年特点，为发挥团组织服务功能，满足工厂和青年的需求，打好组织基础。 3、完善机制，改进方法，提高工作水平。 要适应团员青年需求多样化的趋势，努力创新和完善面向团员青年、具有共青团特点、开放互动的运行机制，改进让青年乐于接受的、富有实效的工作方式，提高工作水平。 首先，在完善工作机制上下功夫。一是坚持和改善日常工作制度，以求真务实的精神，突出实效的原则，简化日常工作程序，建立动态性的软件台帐，避免走形式、搞应付。二是要健全团内民主制度。在传统的团内民主方式的基础上，充分利用网络资源，建立公示机制，调动团员青年参与组织生活的积极性。三是创新团内管理模式。把现代管理知识借鉴到团的管理中来，大力推行项目化运作和目标管理，引用营销管理模式和品牌管理理念，促进团的工作有效发展。四是完善团内激励机制。要大力开展团内个人和集体的竞赛活动，如创建“五四红旗团（总）支部”、争当“优秀团员（干）、”“十佳青年”等五四表彰活动。根据各基层组织的特点完善竞赛办法和充实考评内容，将物质激励和精神激励紧紧结合起来，增强活动的内在动力。 其次，在改进工作方法上下功夫。一是改进和丰富服务手段，积极探索途径、拓宽渠道、丰富手段，努力实现服务形式的多样化。二是要寻找新的载体，在工作中和青年中寻找开展工作的最佳结合点。三是要拓展领域，由八小时之内向八小时之外转变，努力增大共青团工作的触角和范围。四是在活动组织上，工作时间内要突出引导青年立足岗位，建功成才。工作之余，要从大型集中向小型、多样、业余自愿转变开展活动。 4、加强教育，以人为本，提高队伍素质。 不断提高团组织的凝聚力和战斗力，要以人为本，坚持不懈地抓好团员青年的教育和团干部的培训，提高青年队伍的整体素质。一是加强团干部队伍建设。根据企业发展的实际，创新团干部的岗位设置，合理配备团干部。根据兼职团干多的特点，努力争取党政的支持，积极采取激励措施，为团干部岗位创造更好的工作条件。兼职团干虽然从事团的工作时间和精力都相对专职团干减少，但是并不代表兼职团干工作干不好。如果掌握兼职团干部的特点，找准加强这支团干部队伍建设的切入点，采取有效措施，同样能发挥出与专职团干一样的作用。兼职团干既具有本职岗位的工作能力，也在团干岗位接受锻炼，今后转岗顺利，也是团的组织建设的一大优势。要持之以恒地抓好团干部的培训。根据团干部的素质结构和工作要求，采取自学、交流、讲座、参观等多种形式长期抓好培训工作。二是加强团员队伍教育和管理力度，增强团员意识和先进性。在坚持“三会一课”制度的基础上，改进思想教育方式，保证教育效果。丰富团日活动内容和规范团的活动仪式，吸引团员积极参与。根据团员岗位流动频繁的实际，建立团员交叉管理制度。发挥共青团的组织优势，推行“推优”公示制，进一步做好“双推”工作。三是要掌握团员队伍的特点，开发人力资源。主辅分离后，团员队伍中一线员工、退伍分配和院校毕业进厂员工比例大，要掌握这些团员的特点，分类抓好教育和管理，充分发挥好他们的优长和潜力，努力建立一支有特色的团队。院校毕业生，他们都是从事技术和管理工作，都接受过正规院校的系统教育，综合素质较高。退伍军人经过部队的严格磨练，到了工业战线，他们身上的艰苦奋斗、不畏艰难、敢打敢拼的军人风采，没有褪色。他们身上的军营文化气息，没有消失。团员队伍中这两类人员，是十分有价值的人力资源，这对加强团员队伍建设和带动青年成长成才，将起到积极作用。同时，50.26%的团员在一线岗位，为紧贴一线生产开展好团的工作，发挥团员生力军作用，提供了人力资源保证。 5、发挥优势，整合资源，优化工作环境。 善于做青年工作是共青团的一大优势。要利用这一优势，延伸共青团的工作手臂，不断扩大和增强服务团员青年和服务工厂建设的覆盖面和有效性。一是加强共青团的阵地建设。要争取党委、厂部和工会的支持，利用和依托工厂现有阵地和社区资源，充分发挥俱乐部、图书馆、体育场和宣传媒体等教育青年、服务青年和活跃青年的作用。二是加强协作。要与工厂各职能部门积极开展青年工作，哪里有青年，共青团开展工作就涉及到哪里。注重抓好青年学技练功、创新创效活动。同时要加强与兄弟单位的协作，争取优势互补。通过各方面的合作优化工作环境，提高共青团服务青年、服务企业能力。
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