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有关地方领导班子换届前干部思想状况的调查报告

时间:2007/11/4栏目:调查报告

有关地方领导班子换届前干部思想状况的调查报告   明年上半年县乡两级班子将进行换届。这项工作是基层党政领导班子建设的一件大事,干部群众寄予的期望值都很高。近期,我们对换届前领导干部的思想状况进行了调查,现将情况报告如下:   一、对换届的看法   (一)对提前换届的看法。大部分领导干部对提前换届表示认同和理解。认为党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》以后,应当在基层班子的建设方面有相应的大动作,来适应《决定》精神,深化人事制度改革,建设一支“革命化、年轻化、知识化、专业化”的地方领导干部队伍。同时,明年是十一五规划的第一年,班子的调整有利于和每一个五年规划同步,有利于新的五年规划全面实现。此外,提前换届,也是精简机构、减少领导职数、推陈出新,让年轻干部迅速成长、发挥作用的需要。当然,也有一些领导认为,领导干部的任期时间是法定的,不宜轻易改变,对提前换届表示不解。   (二)对换届后减少领导职数的看法。《决定》明确提出“重视县党政领导班子建设。减少地方党委副书记职数,实行常委分工负责,充分发挥集体领导作用。……优化人大、政协领导班子结构,逐步减少人大、政协领导职数”。领导干部对此表示高度认同。认为这是加强县乡党政领导班子建设的重要途径。   二、对换届的期待   大部分领导干部都希望通过这次换届,建立一级公正高效、行为规范、运转协调、廉价廉洁的基层政府,实现社会和谐、群众满意的目标。具体来说,对于换届,领导干部存在“四盼”。   一盼在换届中坚持公平、公正、公开的原则,用好的制度、好的作风选人。选人秉公,人和政通;选人不公,八面来风。换届工作只有公开透明,才能避免暗箱操作。如果对换届中更多的环节实行公开,赋予群众更多的知情权、参与权、选择权与监督权,选人用人上的腐败现象就没有藏身之地,幕后交易也就会逐渐失去市场。在甑选领导干部的过程中,首先是掌握情况要全面。对干部的考察和了解,要多渠道、多途径、全方位。不仅要听汇报,还要看实绩;不仅要尊重领导意图,还要充分考虑上上下下的意见;不仅要看领导印象,还要看群众满意度;不仅看工作实绩,还要看德行操守;不仅看工作八小时内表现,还要了解八小时外的动向;不仅要看资历,还要看能力。注意发现那些埋头苦干、真抓实干、敢想敢干、政绩突出而又不事张扬的干部,注意识别那些巧言令色、投机钻营、夸夸其谈、坐而论道而又争功诿过的干部。坚决从源头上把关,杜绝“带病上岗”现象。第二是推荐人选要公开。目前干部群众意见比较大的是人选的推荐结果不公开,参加推荐的人对依据什么确定考察对象心存疑虑。组织部门可在适当范围内公布民主推荐结果,以此对个别党委(党组)主要领导凭个人好恶、关系远近提名考察人选形成制约。第三是征求意见要广泛。提拔使用干部,不但要征求党内党外、人大政协、政法部门的意见,而且还要向下延伸,广泛征求群众意见。第四是拟任人选要公示。对于拟提拔的干部,一律采取公示制,并适当扩大公示范围。第五是提拔干部要票决。在决定干部提拔使用时,建议由党委通过投票的方式决定,使干部任用工作更加公平、透明。   二盼通过换届,优化领导班子结构,增强班子整体功能。一是拓宽视野。在换届人选的条件上,既要坚持领导干部“四化”的要求,又必须广开视野,只要是不违背相关规定,条件可以适当放宽。坚持做到讲台阶不唯台阶、讲学历不唯学历、讲经历不唯经历,讲年龄不唯年龄。不要因为设立的年龄、学历、级别等门槛过高而将一些特别优秀的人才拒之门外。不能因为搞一刀切,而让一些确有能力的干部高高挂起,浪费人才资源。二是改善素质。大力选拔政治素质好、熟悉国情、了解世界、能够处理复杂问题、具有艰苦创业精神、具备较强领导能力的高知识层次领导人才,努力提高领导班子成员的知识层次和专业水平。三是合理搭配。要根据专业结构合理搭配。要利用干部特长的互补性,根据干部的专业知识和工作经历,摸清每个干部的专业特长,在班子中配备不同专业特长的干部。要根据气质结构合理搭配。在组建班子时,尽量按“组织者”、“合作者”、“挑战者”等不同气质和“外向”与“内向”、“粗”与“细”等不同性格,配备特性能够互融的领导班子成员。由此,可使班子的整体合力得到增强,减少‘强强联合则不强’和因特性不合导致‘内讧’的现象,提高解决领导班子自身问题能力。要根据年龄结构合理搭配。不同年龄段的干部在知识、能力、经验等各方面更具有互补性。一个班子不能单纯追求“年轻化”,要实现老、中、青的合理搭配,才能更好地发挥整体作用。   三盼换届后新班子要保持工作的稳定性和连续性。一个地区的工作往往是一个承上启下、连续不断的过程。一般来说,一届班子作为一个集体,决策大多是正确的、可行的。新班子组建后,不是不可以提出一些新思路,但首先要做的是把前任未完成的工作进行下去。如果不从实际出发,动辄重砌炉灶,势必割断历史,形成“一个班子一个令”的局面,使人无所适从,影响工作的连续性和稳定性。我们当然要大力提倡创新,但创新应该是在继承的基础上创新,创新的根本标志是解决问题。因此,改变前任某些不妥当的做法是创新,在前任基础上创造性地开展工作也是创新。   四盼加强配套改革,使新一届班子轻装上阵。乡村负债问题以及由此衍生出的基层政府的诚信危机、财政困难、权限弱化、矛盾重重等问题,现已成为制约地方经济发展的掣肘、束缚领导班

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