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城市信息化调查(上篇)

时间:2007/11/4栏目:调查报告

  “我们现在如果有急事,不管是钥匙落屋里了,还是饭店的服务不好了,都会去拨打96111这个电话,他都会给你解决。”10月18日下午,在往机场的高速公路上,XX市的一位姓鹿的出租车司机告诉记者。    XX市的信息化工作就是在这样跟老百姓密切相关的低发干出来的。10月下旬,记者集中采访了XX、XX、宁波、佛山四个城市,发现城市信息化,正呈现出一些新的特点。 规划:不按图索骥 XX市信息产业局副局长曹菁女士40岁,两年前,当她来到XX市信息局时,XX市出台了“数字XX”的城市信息化规划。按照这个规划,首先要有政府网站。但是,在这个政府门户网还没有建立起之前,很多部门已经有了自己的网站。 这就是多数城市的现状。在政府尚未形成一个统一的网上出口的时候,许多部门已经先行一步。这是一个已经开发好的资源。如果能重新开发利用这些资源、而且能够与政府门户网统一出口,对于老百姓来说,上网找政府办事就是一件更轻松的事情。只要登陆当地政府门户网,什么部门、什么办公信息都能够很轻易的找到。 这样的问题在城市信息化过程中随处可见,却没有现成的案例可以模仿。比如社保卡。XX、XX、佛山都要建社保卡,国内城市中做的最好的是上海。上海当初原来计划花一亿,结果却花了2.2亿,这对于XX这样的城市而言显然不现实;上海市能将社保卡的管理机构细化到街道,从而保证了社保卡的正常运营,而XX、佛山这样的城市却没办法从编制效仿。 所以,对于这批基本都是在2002年开始酝酿“数字城市”的企业而言,不但要做好信息化,还必须结合自己的实际情况。 为统一政务网,XX市信息产业局作了大量的工作。完成这一工作的是XX市综合信息中心,跟信息产业局是一个班子、两块牌子,是技术、设计、建设和维护部门。由综合信息中心主任曹菁出面跟各个部门协商,利用各个部门本已有的硬件设备,建立起一个共享的服务器机群。60多个政府部门共享一个数据库,各个部门自己提交内容,门户网自动从各个部门的子网抓取新信息,进行二次加工,保持门户网主页内容的实时更新。 “主要是省钱。”曹菁介绍说,“不用买服务器、不用租空间、不用另行建操作系统、不用买数据库,而且,内容和系统的维护量都压给了各个部门。” 2002年开始建设、2003年5月22日开通的中国XX网,在2003年到2004年的全国政府网站评选中,在非副省级城市评选中名列14,在全国城市中综合排名名列28。 政府:进入退出有讲究 数字城市是一个包含了从地理信息系统到电子政务、从城市经济信息化到便民服务多个方面的大概念。在促进本地经济发展方面,政府选择以怎么样的方式通过信息化来促进经济发展、如何在这个过程中扮演好自己的角色,很令人深思。 宁波市制造业发达,块状经济明显,中小企业众多。中小企业如何信息化?几百万的投入上ERP,企业吃不消,中小企业的信息化投入是“一分钱见一分钱的效益。”宁波市政府提供了一个比较好的思路。 象山县爵溪街道是宁波市第一个亿元镇,也是浙江省针织专业园区。这个街道经济发达,在常住人口仅1.5万、面积不组2平方公里的范围内,居然有各类工业企业500余家。这样一个富镇,这几年经济发展尤为迅猛,2003年实现工业总产值65亿元。 巨鹰集团、甬南公司都是爵溪企业中的佼佼者,也是最早一批从信息化中受益的企业。其中,甬南公司是当地街道企业中最早动身信息化的,也是花钱最多的,初步估算已经高达300余万元。这让它的一些实力不济的邻居们望而却步。 这些邻居们规模不大,生产过程中的半机械化操作过多,现代化程度低,而且,多数是以OEM为主,缺乏自主品牌。各企业间的合作方式非常简单,很多资源都没有能够有效的配置利用。 宁波市政府试图扶植爵溪重上快车道。专家建议,为爵溪这么多的中小企业建立一个公用的信息化公共服务平台,将会对减少库存浪费、节省总体成本有很大好处。2003年4月,爵溪街道建立起运作这个信息化公共服务平台的实体--爵溪电子信息化有限公司,向该街道的中小企业提供企业生产管理软件,帮助企业实现信息流和销售物流的整合。并且,建立起了该镇的行业商务网站,帮助30家企业建成电子商务流程,5家企业还上了ERP。 在爵溪,由于同类业务的企业集中,信息化的示范效应极强。一年之后,这个街道的信息化基础设施已经比较完善,已经有超过一大半的企业应用了CAD、数控技术。 中小企业信息化公共服务平台是基于ASP模式和供应链管理的,企业只需投入几万元,就可以以公共服务方式实现信息化,此种模式在国内尚无先例。 但宁波市政府已经在考虑在合适的时候退出这一扶持机制。宁波市信息办主任陈刚介绍说,当这个信息化平台运作进入正轨的时候,企业自身的需求就会推动整个信息化往前走。 政府在企业信息化里起到的作用是引导与推进,佛山市信息化办公司推进科科长卢燕也深有同感。卢告诉记者,对于企业,政府绝对不会告诉它必须上什么项目,必须下什么项目;对于企业选择的项目,政府的职能是引导或建议,“决策权在企业手里”。 实施:结合区域经济特点 象宁波市象山市的爵溪街道这样

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