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XX市成长型工业企业发展情况的调查报告

时间:2007/11/4栏目:调查报告

    一、XX市成长型工业企业发展的总体情况     成长型企业是指在较长时期(如5年以上)内,具有持续挖掘未利用资源的能力,不同程度地表现出整体扩张的态势和未来发展预期良好的中小企业。目前XX市列入省百家重点、省市成长型的企业有30家。2002年,30家企业累计完成工业总产值(现价)82.6亿元占全市规模以上工业产值的比重达41.9%比上年增长13.4%高于全市平均水平1.7个百分点对工业增长的贡献率达54.8%。2003年1—9月,XX市30家成长型工业企业保持了较快发展的态势,累计完成工业产值73.11亿元比上年同期增长22.2%实现利税总额13.84亿元比上年同期增长74.9%。     二、成长型工业企业发展中存在的困难与问题   1、成长型企业比重低、分布不均衡。一是数量少。全市仅有30家成长型工业企业,占全市规模以上工业企业总数的5.03%;二是分布偏。成长型工业企业分布的地区结构不均衡,主要集中在市区、永安、沙县、将乐、建宁等地,占93.3%,尤溪、宁化、泰宁等县至今还没有一家;三是发展速度慢。30家成长型工业企业至2003年9月止,工业总产值和销售收入与上年同期相比呈个位数增长的分别有8家和7家,呈负增长的分别有4家和8家;四是实力弱。30家企业2003年1—9月实现利税总额13.84亿元但三钢一家就实现11.71亿元占84.6%,且有三分之一企业的利税总额比上年同期下降。所调研的11家企业至2002年12月止尚有6家工业产值达不到1亿元,2家企业仍处于亏损状态。     2、人才流失严重。所到企业大都反映人才流失问题,尤其是国有企业职工身份置换后,这个问题更加突出。一方面,企业急需的人才(包括高级技工)引不进来,即使引进也难留住。如XX齿轮箱公司多年招不到大学本科毕业生;XX纺织公司这几年虽引进了七、八个大学本科毕业生,但没有一个是XX籍的,长期留住这些人才的难度很大。另一方面,企业人才流失过快、过多。如汇天制药公司由于企业不景气,这几年已流失200多名具有大中专以上学历的员工;铙山纸业集团先后有40多位不同层次人才流失。     3、企业配套不完整,低水平重复建设较多。由于缺乏产业发展方向的宏观指导,XX市目前机械、纺织、林产加工等几大行业不同程度地存在“小而全”和重复建设问题。如小机械加工企业分布散,各自为政,在协作配套上还不适应龙头企业做大的需求(包括质量和数量),2003年严重影响厦工三重公司生产和销售的桥、箱两大部件,在XX地区就找不到符合产品技术要求的、就近的战略合作供应商。此外,小纺织厂和小竹木加工企业低水平重复建设现象严重,市场的无序竞争给成长型工业企业的发展带来了压力。     4、企业体制机制不够完善。在调研中发现,XX纺织公司和铙山纸业集团等企业,虽已完成改制,但仍存在均股制的弊端;XX齿轮箱公司、永林公司和永轴公司国有股仍占较大比例,面临减持和完全退出的重大任务;成长型企业中的私营企业家族式管理现象较普遍等。     三、几点建议     1、以中国共产党十六届三中全会精神为指导,进一步完善扶持发展的政策体系。一是建议市政府对照《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)精神,补充修改XX市《关于扶持培育成长型工业企业的若干意见》(以下简称《意见》),对成长型工业企业的扶持突出“优先”和“更优”。如,对成长型工业企业用电尤其是枯水期用电优先给予保证;优先列为全市各项企业改革的试点;优先接受国内外风险投资服务;优先扶持符合条件的成长型企业上市并提供优惠服务;在出口退税政策调整后,建立出口补助基金,优先给予补助;享受比其他企业更为优惠的用地政策、贷款政策、减免税政策、用人政策等。二是抓紧研究中央有关振兴东北地区等老工业基地相关政策,结合XX市发展实际,积极向国家、省争取优惠政策。三是要一视同仁地对待各种所有制的成长型工业企业,让其充分享受政策的扶持。     2、以产权制度改革为切入点,不断提高资本运行效率。要建立健全现代产权制度,大力发展混合所有制经济,实现投资主体多元化。按照“畅通企业退出、资本退出和人员退出的‘三个退出通道’”的要求,加快体制机制创新。一要抓住产权制度改革这个核心,以产权多元化和资本社会化的股份制改革为重点,通过吸收多元投资主体、股权转让、兼并重组等多种形式,加快企业改革和重组,解决“均股制”或国有股“一股独大”、“一股独占”的体制性弊端。二要鼓励规模较大的私营企业,改变家族式管理,实现管理制度现代化。三要理顺成长型工业企业同地方政府的关系,维护成长型工业企业的合法权益。     3、以做大做强优势产业为重点,不断壮大综合实力。成长型工业企业必须转变观念,摒弃自我封闭的做法,根据自身优势,积极参与产业分工,当好主角,或甘当配角,积极发展企业间的配套协作,实现资源的合理配置,做大优势产业。政府和有关部门着力扶持培育优势产业和行业,引导上下游企业互相配合,形成产业链或延长产业链,以此促进成长型工业企业的快速发展。 &n

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