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社会治安综合治理组织动员机制有待改进

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    稳定压倒一切,没有稳定,什么事情也干不成。实践证明,加强社会治安综合治理是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会政治稳定的一项根本措施。XX街道自2003年3月底成立以来,按照社会治安综合治理目标考核的内容开展了卓有成效的工作,维护了本地区的稳定,但是影响稳定的因素依然大量存在,主要原因是在新的形势下社会治安综合治理组织动员机制不够得力,“预防为主,打防结合”的方针没有得到有效贯彻执行,要从根本上减少影响稳定的不安定因素,创建最安全街道,更好地服务于“两个率先”,更好地贯彻“三个代表”重要思想,综治工作必须与时俱进,尤其是改进社会治安综合治理的组织动员机制势在必行。     一、影响本地区稳定的主要因素     XX街道辖区面积3.5平方公里,人口6.52万,其中户籍人口数3.33万,寄住人口数1.84万,流动人口1.15万,下辖11个社区居民委员会。地处城乡结合部,四通八达,带有农村的性质,平房多且分散,敞开式小区占绝大多数、半封闭式、封闭式小区占30%左右,防范设施严重缺乏。地区居民人员文化素质参差不齐且普遍偏低,居民结构复杂,有拆迁居民,有村民转为居民的,加之流动人口居多、占户籍人口的三分之一,居住人员自防意识差且有违法犯罪行为的发生;单位数量多且中小企业占绝大多数,综治工作基础比较薄弱,管理难度大,影响稳定的因素诸多。     1、刑事案件居高不下,居民群众缺乏安全感。今年1-6月本地区共发生刑事案件167起,盗窃案137起、占82%以上,其中入居民住户盗窃36起,入单位内部盗窃14起,窃摩托车(助力车、电动车)52起。以上数据表明:防范措施落实不到位,法制宣传教育不到位,社区规模普遍较大、创建无刑事案件社区有一定难度。     2、中心工作、重点工程引发的人民内部矛盾增多。为适应新城建设的需要,拆迁任务繁重艰巨、拆违量大面广,单位与居民之间的矛盾突出。江东门原茶亭11队居民面临即将拆迁为申办“两证”多次准备集体上访;明园社区小区出新应拆除违章600多处,拆违本无补偿而当事人却漫天要价,拆违工作难以推动,这些矛盾阻碍了新城建设的推进。 三小车整治结束近一年,而三小车残疾车车主为实现自己无理的要求,经常聚集到一起给政府施加压力,本辖区残疾车主103人,占三小车车主的四分之一,街道、社区干部无形中消耗了许多时间和精力。房地产开发公司在房地产开发过程中与周围居民因道路、采光权、噪音等发生多起难以调和的矛盾。     3、重点帮教对象影响社会稳定。 重点帮教对象主要有:“FLG”、刑释解教人员、涉毒人员、违法青少年等。到2004年6月底,本地区现有“FLG”共57名(托出8名、托入6名),其中一类40名、二类17名,近三年来的“刑释解教”人员有39名;涉毒人员114名,占全区的四分之一;青少年违法犯罪仍然比较突出。对重点人员实行安置帮教、长效管理难度大,他们没有彻底转化势必会对周围的居民群众产生负面影响,影响稳定。     4、影响社会稳定的其它因素。老上访户要求解决历史遗留问题,企业改制引发的职工与企业的矛盾、职工下岗与企业的矛盾,弱势群体的困难(低保户610户、1402人,其中残疾人131人),精神病人的监护不到位引发的伤害他人、影响邻里居民安全等棘手的矛盾,邻里纠纷、家庭纠纷等处理不当随时都可能激化等问题。     二、社会治安综合治理组织动员机制的现状     从以上分析可知,影响社会稳定的因素是多方面的,要从根本上解决这一系列问题,必须将社会治安综合治理各项措施落到实处,真正把全社会的力量动员和组织起来,运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的和教育的等多种手段,维护社会稳定。目前,社会治安综合治理组织动员机制存在的问题主要有以下几个方面:     1、街道综治机构动员和组织的对象没有做到横向到边,有空白点。驻区大小企业有178家,个体户有250家,学校6所,旅游景点4处,教育基地2处,社区11个。街道列管单位只有其中的33家,其中社区11家,单位22家。社区管理的对象是居民楼院,单位不管。从以上情况可以说明有许多单位没有组织动员起来参与社会治安综合治理工作,是个空白点。     2、组织动员社区、列管单位参与综治工作的力度不大。街道组织动员社区、列管单位参与综治工作只停留在开会、发文件、上门督查等一般号召上。街道成立至今已一年多的时间,虽多次召开社区主任会,每季度召开一次辖区单位会议,会上街道主要领导都要专门讲社会治安综合治理的任务、要求、工作范围,特别强调把要“抓系统、系统抓”同“条块结合,以块为主”有机地结合起来,实行属地管理原则,各单位党政一把手是单位第一责任人,分管领导是第二责任人。一年多来,街道开展了社会治安综合治理宣传月活动,以“四创”为载体的创建最安全街道活动,均下发了文件及宣传

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