p;4、村民代表会议制度。村民代表会议每年至少召开2次，必须有三分之二以上的村民代表参加，村民代表会议主要讨论研究村务大事。村民代表形成的决议应到会人员的半数同意才能通过。     5、村务公开制度。村务公开主要是财务收支、土地征用、宅基地使用、计划生育、集体财产的租赁等10个方面的内容。村务公开一般按季度、半年和年终等时间段进行公开。     6、民主评议村干部制度。村民代表每年两次，对村干部的德、能、勤、绩4个方面进行民主评议，作出称职、基本称职、不称职的评定。     7、村干部勤政廉政制度。村干部必须带头遵纪守法，全心全意为广大村民服务，不以权谋私，不优亲厚友，不侵吞集体财产，开拓进取，带领群众致富，确保全村稳定。     8、民主理财制度。村建立由5至7名村民代表组成的民主理财小组，监督村委会的财务收支情况，并按月或季度审核财务帐目，村里的一切开支须经村理财小组审核，并签字盖章后才能报销入帐。     9、村干部年度及离任审计制度。审计由镇经管站实施，村民理财小组配合进行。村干部年度审计主要有完成年度经济指标、集体资产管理、村财务年度收支等情况，离任审计主要有任期内完成经济指标、财务收支、集体资产管理等内容。     10、普法教育有制度。党支部、村委会干部每月组织一次法律学习；村民组长、党员、村民代表每季度组织半年学法培训，80%的家庭有一本普法教材。     三是统一制定规范的创建保障机制。做到七有：组织领导有班子、具体实施有路子、普法教育有册子、台帐登记有本子、宣传氛围有牌子、经费保障有票子。     由于做到了标准到村，制度到边，保障到位。使“民主法制建设模范村”创建活动有声有实，进一步推动了全县农村民主法制建设整体水平的提高。     三、以创建活动为突破口，重点解决一些热点难点问题。     以开展“民主法制建设模范村”创建活动为突破口，重点解决农村民主法制建设中的一些热点和难点问题，这是开展创建活动的又一显著特点。     一是把增强村民的法制意识与增强村民的民主意识相结合，重点强化村民当家作主的意识。在农村民主法制建设中，重点纠正了少数村重视对村民的法制教育，忽视对村民进行当家做主的思想教育，使法制和民主教育捆在了一起抓，从而，使村民的法制意识和民主意识普遍增强。大家都积极主动地参与村里的管理。永阳镇戴家村的6名村民代表主动要求担任了村里的民主理财小组成员，村里过去开村民代表会议喊不到人，有的甚至要付工资才能参加村里事务研究，现在，大家当家做主的意识强，村里通知开会是一呼百应，有时不开会，村民代表也到村里提建议。今年第一季度，有10项村民建议被村委会采纳。     二是把引导村干部履行好职能权利与引导村民发扬民主权利相结合，重点解决村干部对权利认识的误区问题。在  落实农村民主法制建设的10项制度中，一些村干部由没有摆正自己的位置，感到村里的一般大事都要由村民代表讨论决定，感到村民的权利大了，村干部的权利小了。因此，产生了埋怨情绪。在组织学习中，着重帮助村干部明确了村干部的权利是村民赋予的和委托的，村干部是村民委托的村事务管理者，村干部是代表全体村民履行实施管理权利。因此，帮助村干部纠正了对权利的认识误区问题，使全县广大村干部把扩大村民的民主权利看作了是自己的职责。     三是把加强村民自治组织建设与加强和改善农村党的组织建设相结合，重点解决增强党组织的凝聚力和战斗力。村委会组织是村民的自治组织。在加强村民自治组织建设中，要重点加强农村党的组织建设。全县农村由于区划进行了大调整。全县由16个镇改建为8个镇、1个区，由200多个村合并为94个村。各村都由过去的党支部改建为党总支。党总支一般下设了3至4个党支部。在农村民主法制建设中如何加强农村党的组织建设是面临的一个新问题。重点采取了配强农村党总支书记和党支部书记，充分发挥党员的先锋模范作用，积极搞好新党员的发展工作，把村民中年青的积极分子吸收到党内来。在开展“民主法制建设模范村”创建活动中，全县共吸收发展新党员20多人。党组织的凝聚力和战斗力也明显增强。

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